近年来北方地区雾霾频发,特别是在冬季采暖期,研究表明采暖期燃煤总量大、强度高、方式落后,是导致冬季雾霾频发、重污染天气多的重要因素。2017年中央财政支持试点城市推进清洁方式取暖替代散煤燃烧取暖,但是因为清洁取暖工程的建设投资较大、清洁能源利用率低、居民接受度不高等因素,财政支持政策显得尤为重要。保定市作为京津冀地区的通道城市和清洁取暖试点城市,城市清洁取暖工作直接影响到区域的空气质量好坏,研究其财政支持政策是推动能源生产消费革命、农村生活方式革命,改善大气环境治理的必然要求现阶段对于雾霾治理主要采取行政手段、经济手段以及法律手段等,其中因政府干预导致市场扭曲、公共物品的市场失灵等原因会使得运用行政手段治理雾霾的效果具有一定的局限性,在这样的背景下,研究清洁取暖的财政支持政策具有一定的理论和现实意义。本文围绕完善保定市冬季清洁取暖的财政支持政策这条主线,首先以清洁取暖的基本概念为基础,以外部性理论、公共产品理论、科斯定理、公共财政理论为基本理论指导,立足于保定市冬季清洁取暖工程,重点研究工程相关的财政支持政策。其次全面整理保定市冬季清洁取暖财政政策,采取文献综述法和实证分析法,探寻在推进清洁取暖工程过程中财政政策存在的问题。然后在工程对相关参与主体的影响分析基础上测算保定市清洁取暖工程成本,并评价财政政策的实施效果,既考虑工程财政支持政策的整体效用,又单独分析对单一主体的经济效益或者社会环境效用。最后构建清洁取暖财政支持政策体系,提出保定市清洁取暖工程财政支持政策的优化和改进建议,包括投融资方式、资金使用管理、配套实施措施等建议,以配合财政政策在清洁取暖工作中的有效实施,同时也为其他试点城市和北方地区类似城市的清洁取暖财政支持政策提供参考依据,以期改善我国的能源使用结构,缓解环境压力。