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国家审计是公共行政监督体系的组成部分,是国家政体的重要组成部分。目前我国审计体制模式属于行政型审计体制,地方各级审计机关实行双重领导体制。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善及民主政治建设的发展,现行我国国家审计的弊端日益突显,在许多方面都阻碍了审计机关职能的行使和审计目标的实现,审计风险加大,国家审计独立性得不到充分保证,其改革势在必行。
通过对比国内外国家审计体制,剖析我国现行国家审计体制的缺陷:行政型国家审计模式缺乏独立性、双重领导体制加大国家审计风险、国家审计盲区的存在、审计资源配置不合理、审计机关内部运行机制中存在问题。结合我国国情,吸收国外成功的经验,提出关于国家审计体制改革的观点,我国审计体制改革应渐进式改良、分阶段改革,有效化解改革风险,减少改革阻力:首先,在现阶段,对现行审计体制进行完善和调整,双重领导国家审计体制向垂直领导体制转变,以增强独立性,降低国家审计风险,加强审计监督力度;待各方面条件成熟后,向司法型体制转变;最后,当我国家建立相当健全的法律体系时,向独立型体制转变,建立最具独立性和权威性的国家审计模式。整合现有国家审计、社会审计、内部审计人力资源,以解决国家审计盲区的存在、审计资源配置不合理等问题。最后就我国国家审计的今后发展趋势提出了设想,力求建立以国家审计为龙头、以注册会计师审计为主体、以内部审计为基础的强有力、互动支持的现代国家审计监督体系。