中国农民进城务工是中国社会发展的必然趋势。本文提出必须加强政府对民工保护的看法，为农民工问题研究拓宽了视角。本文的基本观点是：进城农民工与城市居民是平等的社会公民，他们的权利和义务应该是对等的；政府对农民工的行政保护是最重要、最有效的保护；政府要从体制环境的制度安排、政府管理模式及法治化的保障几个方面来加强对农民工的保护。 本论文第一部分，介绍了农民工现象的形成及政府的对策，对农民工的地位作用与农民工城市生活的处境进行了对比分析，指出我国对农民工不能简单地实行控制或监管，而应实施保护性措施，为文章奠定了论证基础。 本论文第二部分，分别从中国城市化进程中政府的作用以及比较分析农民工的行政保护、自我保护、社会保护、司法保护的几种具体形式，论证了城市化必然伴随着农民工现象，实现城市化目标，离不开对城市重要人力资源——农民工的有效保护。而政府对制度配置政治资源的掌握及其基本职能决定了政府对农民工行政保护是必要的和有效的。 本论文第三部分，分别从体制环境、管理模式、法治保障三个方面，论证目前我国政府如何实施对农民工的行政保护。系统的制度安排是实现行政保护的基础，论文认为必须对经济制度方面的土地制度、户籍制度，政治制度方面的民主自治制度，社会制度方面的保障制度、教育制度进行改革，调整利益格局，让农民工在根本上享有自己的权利；政府管理模式是实现行政保护的途径，由传统防范性管理向保护性管理的转变，能充分体现政府行政的终极目标——社会公平；行政保护法治化是基础与途径实现的保障，也是行政保护实现的最终保障。 本文的创新点在于：从政府行政的角度出发，借鉴了政治学、经济学、社会学、人口学对农民工问题的相关研究，提出了在目前中国社会转型期，面临农民进城的必然趋势，政府作为权力的拥有者是唯一能给予农民这一弱势馨器款氯群体以有力、有效保护的主体。具体而言: 1、政府对农民工的保护相对于农民工的自我保护、社会保护和司法保护有比较优势。 2、在现有体制安排了的基础上，对政府对农民工的行政保护框架提出了初步的构想。