【摘 要】
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安全生产事关经济社会发展大局,实践证明,不同经济发展阶段安全生产形势不同,工业化加速发展时期是事故的“易发期”,工业化的加速推进,工业集中度的提高和城市规模的扩大,会
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安全生产事关经济社会发展大局,实践证明,不同经济发展阶段安全生产形势不同,工业化加速发展时期是事故的“易发期”,工业化的加速推进,工业集中度的提高和城市规模的扩大,会增加生产安全事故发生的风险。目前,广东省的经济发展整体上在处于工业化中期向后期迈进的关键阶段,其生产安全事故发生起数及造成的死亡人数也一直居于全国首位,生产安全事故多发给广东省经济发展带来了较大的影响,同时也严重损害了区域稳定和人民生命财产安全。有效的安全生产监管体系是遏制生产安全事故多发、保证经济稳定快速发展的根本手段。广东省正处于经济转型的重要时期,安全生产面临新的形势和挑战,迫切需要建立科学有效的安全生产监管新模式。本文以广东省经济转型与安全生产现状为背景,以安全监管模式为对象,构建安全监管体制及运行机制的新模式,主要开展以下四个方面的研究:1.分析当前广东省安全生产与经济发展的关系。从经济发展与安全生产现状入手,明确经济发展已处于转型的关键阶段,安全生产面临各种新的问题、形势严峻,安全监管作为有效的保障手段,其监管体系存在许多薄弱环节,监管模式尚不完善。2.对比分析国外典型发达国家安全生产监管模式及现状。从美国、英国、日本、德国等国家的安全生产监管法制保障、体制结构、工作机制入手,分析其监管现状及对我省的启示。3.构建广东省安全生产监管的创新模式。在分析国外安全生产监管先进经验的基础上,结合广东省安全监管工作现状,建立适合于经济转型快速发展背景下的安全监管体制、监管工作运行机制及相应策略。4.推进安全生产监管新的体制机构和长效机制的建立与完善。安全生产监管机构的改变和设立、监管职能的重新分配以及监管队伍发展、监管运行机制建设必须循序渐进,严格结合全省安全生产现状及经济发展的脚步和特点。新的监管模式的建立将为提高安全监管成效、促进安全生产形势稳定良好发展提供重要基础条件。
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