社会转型期政府公信力的流失与重塑

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在持续了30多年的高速经济增长之后,我国进入了改革的深水区,经济发展面临下行风险,长期快速发展中积累的社会矛盾凸显,社会问题层出不穷,其中包括社会整体信任度下降、政府公信力流失较为严重这一严峻问题。政府公信力是政治合法性的检验,是政府权威的主要来源;是社会主义市场经济持续健康发展的根本保证,是公共政策有效执行的保障和降低行政管理成本的根本途径;政府公信力是新形势下凝聚改革共识推动社会进步的强大动力,对维护社会稳定与构建和谐社会具有重要意义。影响政府公信力的因素比较复杂,在不同国家、不同时期、不同发展阶段,影响政府公信力的变量、权重不一样,影响政府公信力的基本变量包括意识形态与制度的合法性程度、政府有效性程度、政府诚信程度、政治民主化程度以及政府行为法治化程度等。通过对社会转型期我国政治经济社会客观实际的分析,笔者发现意识形态功能弱化、政府诚信缺失、民主法治的滞后以及政府有效性不足是导致社会转型期政府公信力流失的主要原因,其中政府有效性的不足主要体现在腐败和官僚主义、政府职能转变不到位、政策失范、贫富差距与分配不公等四个方面。古有商鞅“徙木立信”。社会转型期,面对国内利益博弈错综复杂的局面,十八大后新一代中央领导集体如何重聚社会改革共识,汲取改革动力,关键在于重塑政府公信力,重获广大人民群众对改革的支持和信任。本文运用西方政治学中的政治合法性理论、社会契约理论和社会资本理论等理论工具,以定性研究法、文献研究法、历史研究法和案例研究法为主,参考学界对我国政府公信力现状的已有研究成果,结合近年来发生的与政府公信力密切相关的案例进行研究,分析了社会转型期造成我国政府公信力流失的原因,并在此基础上提出了重塑政府公信力的对策建议。
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