教育是社会生活的一个重要组成部分,教育事业的发展状况,将直接影响到社会发展的方方面面。因此,在教育领域里凸显出来的各种问题,诸如中小学的择校问题、教育乱收费现象、“教育的产业化”、高校招生中不平等问题、教育资源分配不合理问题、专任教师比例不足的问题等等,备受公众及舆论的关注。事实上,这些问题的共同点在于都与教育公平或教育效率相关联。因此,解决这些问题,本质上就是解决好教育公平和教育效率的关系问题。本文正是以教育公平和教育效率为切入点,以陕西省的教育为例,运用理论分析和实证分析,合理度量教育公平和教育效率,之后对二者的关系作出评价,以期能够全面反映陕西省教育发展过程中存在的不足,并提供合理政策建议。本文依据陕西省1997年至2008年的相关教育数据,在教育公平方面,以平均受教育年限为基础,利用基尼系数、泰尔指数度量陕西省整体的教育公平程度,进而将泰尔指数按照地域和性别进一步分解。通过比较教育的地域差距和性别差距,发现陕西省的教育公平状况有了很大改观,但是农村教育的发展仍是薄弱环节。在教育效率方面,选取合理的投入产出指标,利用数据包络分析法衡量陕西省总体的教育效率,进而按照小学、初中、高中、高校的分类标准,测算不同教育阶段的教育效率并进行综合评价,结果说明陕西省总体教育效率虽然逐年提高,但不同教育阶段的教育效率呈现出不同的趋势。在教育公平和教育效率的关系问题上,利用普通最小二乘法、协整分析以及格兰杰因果检验、二次函数法等计量分析法,最终得出教育公平和教育效率之间存在倒U型的二次函数关系,即在短期内,教育效率提高反而会使教育公平程度下降,长期中,在教育效率达到临界值之后,教育效率的提高就会促进教育公平,缩小教育差距。这一论断为教育公平和教育效率的关系理论提供了数理支持。论文的最后针对陕西省教育公平和教育效率方面存在的问题,提供了合理的政策建议,并指出研究中的不足和有待进一步细致研究的问题。