落实离休干部的政治、生活待遇,使他们安度晚年,是我国公共管理特别是离退休干部工作的一项重要任务。如何在新的形势下,完善管理制度,解决突出问题,保持离休干部队伍的和谐稳定,是摆在我们面前的新课题。本文基于“社会转型期”这一特殊的历史时期,试图通过调查研究和文献分析等方法,辅之以公共政策的视角,对现行离休干部管理制度进行客观分析和评估,从中发现问题和原因所在,借鉴国外退休干部管理的有效做法,提出完善我国离休干部管理制度的基本原则和意见建议。全文共分六个部分。第一部分为绪论,主要说明本论文的立论目的,离休干部概念的界定和相关认识。第二部分概括了我国离休干部管理制度的建立和发展历程,同时较为详细地论述了我国离休干部管理的组织机构、主要内容、工作方面的主要特点。第三部分阐述了我国离休干部管理面临的主要问题,并从政策缺陷、改革冲击、市场失灵三个方面对原因做了分析。第四部分分别从退休条件、退休待遇、退休金计发办法及资金来源、退休人员的管理机构等几个重要方面做出对国外退休养老制度的借鉴。在认真总结和分析上述内容之后,第五部分分别从离休干部管理工作的指导原则、完善政策、理顺体制、社区服务机制、管理服务水平等几个主要方面提出了完善我国离休干部管理制度的对策。第六部分做出相应总结。本文特别提出离休干部管理工作要坚持配套改革、重视“双高期”离休干部的生命关怀、建立离休干部共享改革发展成果新机制、借助“第三部门”力量搞好离休干部管理等新的观点,对落实党的十七大“全面做好离退休干部工作”的要求,探索新形势下老干部工作的新途径,提高政府管理水平具有现实意义。