住房是人类赖以生存的衣、食、住、行等基本生活要素之一。建国以来我国的住房建设和住房改革取得了重大成就。但是近年来随着土地资源的日益紧缺,城市房价的不断上涨,城市中低收入群体面临着住房难的问题。就是在这一背景下,我国陆续完善住房保障政策,开始大规模建设保障性住房。作为迈向国际化的大都市,上海在建设保障性住房方面进行了积极的探索和实践,以保障性住房基地为基础,大力推进保障性住房建设,并取得了初步的成效,同时上海在保障性住房建设过程中也存在一些问题。本文以全国为背景,研究分析上海保障性住房建设的制度背景、保障性住房建设的过程以及在保障性住房建设的问题,并对推动上海保障性住房建设提出了建议。文章主要由六个部分组成：第一部分,阐述了问题的研究背景以及研究的意义,通过文献的检索,对国内外的研究现状和保障性住房建设的相关理论进行了介绍和分析,并介绍了本文的研究思路和文章结构；第二部分全面介绍了我国住房问题的演变以及我国的住房保障政策；第三部分,介绍了上海市住房保障体系的形成以及推进保障性住房建设的过程；文章的第四部分在详细调研的基础上,全面分析了上海市保障性住房建设的问题；第五部分,介绍了国外住房保障政策和建设经验,同时总结了国外住房保障制度的对我国住房保障工作的借鉴；文章的最后一部分是作者根据国外的经验和上海的具体情况对上海市保障性住房建设提供的建议。本文希望通过对上海保障性住房建设的政策、过程与问题的全面分析,为推进上海保障性住房建设提供建议,为完善政策和机制做参考,从而促进上海住房保障工作更加有效开展,让更多的城市低收入人群实现“住有所居”的梦想。