律师广告规制研究

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律师广告自民国时期开始出现在我国法律服务市场中,但由于所处时代的发展程度及背景限制,较长历史时期内无规制引导律师广告行为。至今国内律师广告在实践过程中仍存在大量违法或违反职业律师道德的行为,如直接劝诱行为。但目前中国法律体系中仅有律师伦理、律师招揽业务相关的律师广告、宣传规范,而无专门法规予以规范。因此,本文针对以上现实情况,利用对比的研究方法,从纵向与横向两个维度,纵观律师广告在中国从萌芽到多元化的三个时期,展现律师在中国司法体系中从司法机关辅助人到独立为当事人争取利益的法律服务人的角色转换,体现律师广告制度在中国法律体系中已有发展基础。考量美国、日本等已有建立完备律师广告体系的经验与教训,基于我国律师广告制度和现有律师制度,从广告规则角度和现有违法案例而言,构建从主体到监管都更加完善的律师广告法律体系。首先不再使用“律师业务推广”概念作为律师广告的上一位阶概念,而是选择明确“律师广告”作为为整体规制的基础定义。从律师广告主体方面提出律师广告代言人的新规则,并规范在律师事务所中未取得律师职业执业资格的员工的广告行为,完善律师广告主体机制。其次,对现有律师广告内容的限制应当予以坚持。但律师广告的形式,应当引入“劝诱行为”概念,并分类探讨允许和禁止界限,同时利用互联网技术的发展和广告数据反馈机制,规定广告主、广告经营者、广告发布者之间的联动责任及质量提高义务。最后,在对律师广告的监管上,要求行业自律和市场监管同步进行,并承担主动监管职责和与严重后果相适应的惩戒制度,完成对律师广告规制的优化。
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