【摘 要】
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为了促进县域经济社会和城乡区域协调发展,克服市管县体制所带来的县乡财政困难、行政成本增加、管理效率降低等诸多弊端,我国从2002年开始逐步推进实施省直管县财政体制改革。
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为了促进县域经济社会和城乡区域协调发展,克服市管县体制所带来的县乡财政困难、行政成本增加、管理效率降低等诸多弊端,我国从2002年开始逐步推进实施省直管县财政体制改革。总的来看,当前这种以财政直管为主的管理体制,在一定程度上为进一步理顺财政分配关系、促进县域经济发展、缓解县乡财政困难等作出了贡献,但随着改革的不断深入,不可避免地触及到了更深层次的行政、人事等核心问题,也涉及到多方面利益格局调整,此项改革要因地制宜,稳步慎重推进,不能搞“一刀切”。本文以行政扁平化、增长极等理论为研究基础,为省直管县财政体制改革提供有力的理论依据。主要运用文献研究法、案例分析法,对我国省直管县财政体制改革的几种典型实践模式的发展状况、存在的问题、取得的成效以及可供借鉴的经验等进行探讨和研究。详细考察了河北省直管县财政体制改革的实施与推广情况,客观分析河北省直管县财政体制改革存在的问题。最后,提出推进省直管县财政体制改革的对策建议,主要包括,省直管县财政体制改革应遵循的三个原则:因地制宜、公平公正、稳步推进;完善省直管县财政体制改革的配套措施:渐进调整行政区划、明确各级政府间的职责权限、完善分税制财政体制、完善垂直管理体制、完善监督机制。
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