农村公共品供给水平是衡量农村经济、社会发展水平的一个重要指标。充足、高效的农村公共品供给，对减轻农民负担、增进农民福利，促进农村经济和社会的快速和可持续发展，缩小日益扩大的城乡差距，实现城乡协调发展都具有极其重要的意义。但由于长期以来实行城乡分治的二元治理结构，不合理、不平衡的城乡公共品供给机制使我国农村公共品供给效率低下，供给严重不足，导致农村公共品严重短缺，影响了农业和农村的发展，影响了农民生活水平的提高，造成严重影响社会和谐发展的“三农”问题。这已是我国目前迫切需要解决的问题。目前，在城乡一体化改革战略的指引下，要加快解决“三农”问题的进程，统筹城乡发展，建设全面小康社会，一方面，要改变导致城乡结构二元化的制度安排，实现政府职能的转变，不断加大对农村公共品的供给。另一方面，公共资源总是有限的，对发展中国家而言尤其如此。在我国建设新农村、不断增加政府对农村公共品供给的同时，在财政资金有限且财政支农在较长时间内不可能有较大幅度增加的情况下，优化公共品结构，提高公共品供给效率就显得特别有意义。本文就是从这个角度出发，从我国农村公共品供给的现状出发，分析其供给效率，找出供给低效率的原因，进而提出提高供给效率的建议。全文分为五个部分：第一部分，引言，简要阐释了研究问题的背景和研究意义、研究方法和创新之处。第二部分，农村公共品的基本理论。理清农村公共品的基本概念、分类、作用等，阐述农村公共品供给的基本理论，为下文的讨论奠定基础。第三部分，分析目前我国农村公共品供给低效率的现状。供给效率低下，表现为供给总量严重不足，供给结构不均衡，农民急需的公共品如农业基础设施、农村教育、科技、农业相关信息、农村医疗保障供给严重不足，农民不需要或较少需要的公共品如政绩工程、形象工程、地方政府机构及其工作人员供给过剩，供给质量不高，供给效率低下。第四部分，分析造成上述现象的原因。由于政府职能不到位，中央与地方在农村公共品的供给责任划分不清、不合理，造成了农村公共品供给主体的错位，地方政府事权、财权不统一，决策机制自上而下，不了解农民的真正需求，造成供给偏离需求，供给方式单一，没有充分发挥各方积极作用，地方政府追求表面政绩和自身利益，不顾农民长期发展利益，农村分散，没有规模效应，监管不足造成有限公共资源使用效率低下的等原因，造成供给效率低下。第五部分，借鉴国外较成功的经验，提出我国提高农村公共品供给效率的对策。包括加强政府责任，转变政府职能、合理分配各级政府的事权和财权、完善农村公共品供给决策机制，采取多种供给方式有效结合，适当集中资源，形成规模效应，注意供给的优先序，加强农村公共品供给监督管理，建立、健全农村公共品供给的相关法律、法规等。