在当今社会，现代服务业异军突起，成为经济增长的重要引擎。我国的服务业，从改革开放至今也已经取得了长足的进步，对全国经济发展的推动起到了至关重要的作用，但由于我国的历史原因，服务业受长期计划经济体制下的发展战略、发展理念和扶持政策等约束，现代服务业起步较晚，虽然进步显著但发展水平仍然相对落后。我国在1997年9月党的十五大报告中首次提出了“现代服务业”一词，之后各级政府也接连出台了各类政策推动现代服务业发展。政府之所以争相促进服务业政策的创新，其原因不但在于强化自身特色的发展，更在于利用现代服务业的发展带动其他产业的进步，同时这也是促进经济发展方式转变、推进产业结构调整的要求之一。
　　在现代服务业发展的过程中，政府扮演着不可或缺的角色，他既要把控服务业发展总方向，根据经济发展和产业阶段实时调整政策措施，还要考虑现代服务业中不同产业甚至个别企业的特殊性，一业一策，一事一议，才能提出科学合理的促进措施和政策创新。而政策的提出还只是政策创新的开始，政策从提出到实施到考核到终结，是一个整体的创新过程。然而以高科技信息技术为支撑的现代服务业发展太快，政策创新在取得推动作用的同时又带来了一系列问题，如何克服困难合理构筑现代服务业政策创新体系，进一步推动现代服务业在产业转型的巨浪中实现自身的突破，成为当今政府迫在眉睫之事。
　　笔者以苏州市姑苏区为例，以政府职能理论和公共政策理论为依据，从服务业的缘起展开，从历史纵向对姑苏区现代服务业的发展进行研究分析，结合对现代服务业企业的调查问卷分析总结姑苏区政府现代服务业政策创新的成果，并整理政策创新的特点和作用，深入思考现代考服务业政策创新的发展，与欧盟、日本等服务业发达国家相比，从政策创新的执行和机制等方面进一步分析当前的服务业政策创新从出台到实施过程中，所暴露出的实效、应需、考核、机制、资源等不足。根据经济人假设、信息不对称、帕累托最优理论、资源有效性理论对问题产生的原因进行分析，并在此基础上提出一些思考建议，促进现代服务业政策创新，推动现代服务业产业的不断发展。