日本分别于1970年、1994年迅速的进入“高龄化社会”和“高龄社会”。如今，日本的高龄率超过了23%、也就是说5个人中有一位是老年人、9个人中有一位是75岁以上的老人，从此进入了“真正的高龄社会”。随着高龄化不断严峻，高龄老人的护理问题也越来越受关注。日本经济的高度发展，使得家庭护理的减少，很多老人不得不住进养老设施为了从根本上解决老年人的护理问题，2000年4月实施了护理保险制度。护理保险制度和2005年的改正护理保险制度以及新的护理设施对日本全社会以及日本老人个体都起了关键作用。近年来，随着经济的迅速发展，中国的高龄化率上升速度迅速。几乎和日本老龄化速度一样快的中国，高龄率从7%增加到14%所需要的年数（翻倍年数）预计是27年。这和日本几乎没有保持一致。而且，中国的高龄化问题很有特色，比如高龄老人的抚养系数特别高，城市和农村的贫富差距、未富先老等。如今，养老保险制度和医疗保险制度也在不断的扩充，但是应对高龄化问题的现状还是比较晚。老年人对护理设施，护理服务等需求在不断高涨。但是，事实上，中国政府却面临着财政负担的压力，保险金的增额以及老年人对策实施等一大筐问题。本论文通过对日本护理保险制度的考察，同时对中日的高龄化现状，护工的培养机制，老人护理保障系统进行比较，从中探索中国都市新的护理系统建设的可能性。