城镇化是人类生产和生活活动在区域空间上的集聚,是现代化过程的主要内容和重要表现形式。我国正处于工业化、城镇化发展的关键时期。推动城镇化既面临着难得的机遇,也面临着严峻的挑战,必须在深刻总结经验,客观认识国情,准确把握发展条件和机遇,科学分析城镇化未来态势的基础上,探索出一条符合我国沿海经济发达地区的县域城镇化道路,制订出一套适应现阶段县域城镇化健康发展要求的政策和指导意见。随着改革开放的不断深入,我国城镇化发展取得了巨大的成就,城镇化水平大幅提高,城镇数量大幅增加,城镇现代化水平显著提升,城乡一体化取到一定进展。但同时也存在许多问题：如城镇化滞后于工业化,质量不高,内容不完整；大中小城市结构不合理,城镇体系有待完善；城镇空间分布格局不合理,人口集中度不高；城镇发展模式粗放,可持续性差；城乡二元结构矛盾依然突出,各方利益难以协调等诸多问题。如果不能及时有效地解决这些问题,必将影响城镇的可持续发展和社会稳定。这些问题的产生,主要在于：对城镇化的本质和一些重要关系认识不清；规划体制不完善,存在部门分割、区域分割、城乡分割等问题；公共服务和社会保障体系统筹层次不够,劳动者平等就业制度还未形成；土地制度不完善,资源与环境成本不完全；城镇财政收入结构不合理；管理考核政策不完善等。本文以城乡统筹背景下乐清县域城镇化为研究对象,了解当前沿海经济发达地区县域城镇化的特点；剖析城乡统筹发展的具体要求及对县域城镇化的影响。在解决措施对策上强调政府要重视,有责任为城乡统筹发展创造良好的发展平台,必须从政策层面和建设层面为之服务；政府管理者应直面社会问题,加强决策层面的研究,完善现行的管理理论与方法。