公共产品的供给结构和层次对资源的合理流动与配置,社会福利的稳步提高及社会正常运转等都具有极其重要的影响。要改善一个地区公共产品的供给结构和层次,提升其供给水平,提高筹资能力等,需要将该地区公共产品的供给视为一个系统,从制度层面对其加以研究。当前,西藏仍属于区域性整体贫困地区,其中又以广袤的农牧区最为明显,这与我国构建社会主义和谐社会总体目标相距甚远。从系统论角度,对西藏农牧区公共产品供给机制进行分析,并提出改善性政策建议,对促进西藏整体经济和社会的可持续发展意义重大。与内地相比,西藏农牧区经济和社会的非典型二元性以及区域非均衡发展策略,不但构筑了西藏整个社会发展与改革的事实基础,同时也在制度层面极大的影响着农牧区公共产品供给。以典型二元性为基础的内地农村公共产品供给机制研究思路并不完全适合本文的研究,而应从西藏农牧区历史与现实所共同形成的客观现实出发。文章以公共产品供给理论为基线,将公共产品作为一个宏观研究对象并将其置于西藏特殊的经济社会环境下,以公共产品供给机制的六个维度为研究视角,采取实地调研法、文献研究法、图表结合分析法等方法,分别对西藏农牧区公共产品的需求表达机制、供给决策机制、供给主体、供给结构、筹资机制与监督机制等进行研究,探讨其中存在的特殊问题并进行具体原因分析,力求理顺农牧区公共产品供给机制六个维度的纵横关系,从系统角度对西藏农牧区公共产品供给提出有针对性的解决办法。全文共分五个部分:第一章为绪论,主要介绍写作背景、意义、研究思路与方法,及文献综述;第二章主要介绍公共产品供给理论,并对相关概念进行界定;第三章主要介绍西藏农牧区公共产品供给的特殊经济与社会环境,以及其对公共产品供给机制的影响,为深入分析作好铺垫;第四章是文章的重点,主要从需求表达机制、决策机制、供给主体、供给结构、筹资机制与监督机制等六个维度出发,指出当前西藏农牧区公共产品供给机制中存在的特殊问题,并对其具体原因进行分析;第五章就上一章所指出的问题和原因,提出有针对性的政策建议。