大连大孤山化工区安全生产管控一体化对策研究

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在国家实施振兴东北老工业基地的战略背景下,在落实《大连市老工业基地振兴规划纲要》、《辽宁省人民政府关于鼓励沿海重点发展区域扩大对外开发的若干政策意见》界定的“五点一线”对外开放新格局展开上,结合大连市委、市政府“产业强市、工业先行”的发展思路,大孤山半岛内建设形成了目前颇具规模的化工产业园区。化工区安全是一直受到政府高度重视和社会的广泛关注。本人经过区域比较和调查研究认为,大孤山化工区存在着先建设后管理、管理体制不完善、公共安全隐患较多等问题,急需一套科学的管理方式加以改进。以往化工安全生产偏重于信息技术实现管理控制的一体化,本文通过文献分析、实地考察、访谈调研发现,化工园区的安全生产不仅要靠技术和信息化建设实现安全管理,而且要有规划建设的一体化、跨企业和跨区域安全监管的一体化,从而真正实现管理控制一体化的目的。首先,在大连大孤山化工区安全生产监督管理部门和化工企业访谈的基础上,结合化工园区的实地考察,对大连大孤山化工区安全生产及监管现状进行了剖析,认为化工区域在抵御自然灾害、基础设施配套、安全生产监管等方面存在问题。其次,在相关理论和政策依据的基础上,比较借鉴国内外化工区安全管控的政府型、混合型和公司型三种模式,从信息平台、组织机构和监管体系几个方面设计了大连大孤山化工区安全生产管控一体化方案,并对方案进行了可行性分析。最后,从建立化工区安全生产管控一体化体系、建立以建设单位为主体的项目责任制度和完善大连大孤山化工区安全生产管控一体化配套措施三个方面提出了新方案的实施建议。
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