当今世界，尊重和保障人权已成为各国在哲学、伦理、政治、法律乃至外交等领域广泛交流、增进理解和扩大合作的重要话题。如何维护人的基本权利、实现更高层次的人权追求目标是世界各国共同面对的问题。而“福利”自19世纪以来，一直是社会科学中富有争议性的概念，容易引发政治学和经济学等学科中诸学派间的激烈论战。福利思想从人道主义到公民权利的转变，依附于对自由、平等、社群等概念的重新解释。提出福利主张应该是公民的一种权利，但福利与权利之间的模糊关系和尚未清晰的理论限制了福利的适用范围，也使福利制度的发展迷失了方向，沦为促进经济发展和维护社会稳定的工具，并由此导致福利制度的项目设置、覆盖范围和待遇水平等内容易随着经济周期和政党偏好而波动，使人们对基本权利保障的未来预期不稳，不利于实现个人的自由和全面发展以及社会的和谐发展。　　福利制度的发展与人权发展相互影响、相互促进。在两者从分割走向关联发展的过程中，人权思想为福利制度的发展指明了方向，要求福利制度建设应以维护和实现人的权利为出发点和归宿，福利制度的设置应由救济性转向权利性、由工具性转向目的性，福利制度的保障范围应由部分群体扩大到拥有福利权的全体成员。这提升了福利制度的功能和层次，也赋予了福利制度设置不能随意碰触的人权底线。同时，福利制度的不断完善和发展，极大地促进了人的多种权利的实现，而福利制度中的不良设置和福利供给的不充分往往又是社会群体权益受损的主要原因，尤其是那些由于性别、年龄和身体状况等原因不能平等参与社会的特殊群体，如残障人士、儿童、老人和妇女等。可以说，福利制度是人权实现的根本性保障，其设置的完善程度和由此产生的福利供给程度决定了一国人权的实现程度。　　本文通过梳理福利制度与人权的发展历程来分析两者的关联性，并在此基础上经过论证，得出以上结论。整个论证过程分为五部分。　　第一部分为第一章，主要对本文涉及到的关键概念进行了界定，并就文章的研究背景、目标、意义进行了阐述，以为后文明确研究界线、设定研究目标。　　第二部分通过文献综述的方式对人权和福利制度的发展历程以及历程中出现的各种理论和观点进行了述评，以为后文核心观点的提出厘清脉络。其内容集中体现在第二章。　　第三部分是本文的关键内容，由第三章“福利制度与人权关系的演进:从分割到关联”和第四章“福利制度对人权实现的促进”组成，主要从理论与制度实践两个维度对福利制度与人权实现的相互影响及其关联发展路径进行宏观、系统、综合性分析，同时论述福利制度对人权实现的促进，目的是提炼出两者关联、互动发展的一般性规律。其中，第三章“福利制度与人权关系的演进:从分割到关联”通过对福利权的产生和发展历程的梳理和对影响福利权发展的主要因素的分析，发现人权发展与福利制度发展呈同向关系，福利权的出现及确认是人权与福利制度由分割走向关联的结合点。福利权得以确立以后，人权概念对福利制度发展注入了权利因素，对福利制度的设置理念、项目内容和覆盖对象提出了从人道主义到公民权利、从生存保障到全面保障、从特殊群体到全体公民的要求，实现了福利制度由工具性向目的性的转变。第四章“福利制度对人权实现的促进”主要论证了福利制度是人权实现的必然需要和根本性制度保障，通过保障和实现人的多种权利，消除权利剥夺、促进社会融合，维护人权的正义、平等和自由等人权的核心价值观，福利制度极大地促进了人权由应有权利、法定权利向实有权利的转换。同时，也以具体的制度实践从反面论证了福利制度的不良设置对人权实现的扭曲和侵害。　　第四部分是对第三部分观点的典型性支撑与特殊性研究，由第五章“残障人士的权利与福利制度的促进”、第六章“儿章的权利与福利制度的促进”和第七章“妇女的权利与福利制度的促进”组成。此部分通过分别对残障人士、儿童和妇女的权利以及福利制度对其权利实现的影响进行分析，论证了福利制度对人们的权利实现，尤其是社会特殊群体权利的保护和实现具有重要的促进作用，如为残障人士排除参与社会的障碍、为儿章提供利于成长的社会保护、为妇女创造与男性平等的参与机会等等。同时也论证了，这些对福利制度的依赖性较高的特殊群体权益受损的主要原因是所在国家和政府制定政策时的权利取向和权利意识不明晰，福利供给不足，使特殊群体的基本需求得不到满足。从而提出，福利制度体系建设要转变理念，以不断维护和实现人权为出发点和归宿，加快完善福利制度体系步伐，努力创造一个人人平等、自由的和谐世界。　　第五部分是总结和启示部分。在对本文前述内容作以概括性总结的基础上，提出了几点可资中国福利制度建设和发展借鉴的启示，包括基于维护权利的观念加快完善福利制度体系，尽快将福利权法制化，全面而有区别地满足人们的诉求以维护人的的基本权利等。　　本文可能的贡献和创新主要体现在以下四个方面:第一，相对集中地梳理了福利制度与人权理论及其实践的发展脉络。第二，探究了福利制度与人权实现的内在联系，论证了两者的同向发展关系和在现代社会发展进程中的不可分割性。第三，通过对残障人士、儿童和妇女的权利与福利制度对其的促进分析，揭示了福利制度与人权实现之间的相互影响及发展路径。第四，论述了福利制度对人权实现的双重影响，提出了可资中国福利制度建设借鉴的若干启示。