现阶段，行政纠纷是除民事纠纷和经济纠纷外我国的第三大纠纷，行政纠纷的及时、合理解决对于我们政局的稳定，社会的稳定，有着极其重要的影响，对促进社会经济的发展，构建和谐社会起着至关重要的作用。以往的学者在分析复议制度时，更多的是从制度本身的设置是否符合最初设置的目的来讨论的。而对影响复议制度的外在因素，如行政文化和社会舆论的探讨显得较少。因此本文在对影响复议制度的原因分析时，既注重了对内因的分析，又不忽视对外因的探讨。文章首先简述行政复议制度的涵义特征，对行政复议制度的理论基础和性质进行了概括的叙述，并且对这个制度要素和结构框架做了简单的说明。然后探讨了英美法系和大陆法系主要国家行政复议制度的特点，最后讲了我国行政复议发展的历史沿革，以及近年来复议案件的数据统计。我国的行政复议制度的建立时间虽短，但已取得了巨大的成就，可是我们也应当看到，我国的行政复议制度同国外比较成熟的复议制度相比，还存在着很大的差距，在实际运行过程中还存在许多问题。本文在介绍了复议制度的概况、主要国家的复议制度的发展以及本国发展的实际状况的基础上，对我国的复议制度进行了客观的分析，指出了所存在的一些问题和不足，并就如何对其进行构建、完善，提出了几点看法。本文运用历史唯物主义和辩证唯物主义中矛盾的对立统一、抓主要矛盾、坚持两点论重点论、坚持发展的眼光看问题等观点对复议制度构建、设置、影响复议制度的内部，外部因素做了深入地辩证分析。提出我国复议制度的改进建议，首先在制度程序的构建上注重公正，合理原则；其次对复议机关的引导要在正视其经济人的特性基础上发挥其公共人的特性；指出媒体舆论对行政复议普及的巨大影响，政府加强对舆论媒体的指导，强调加大做好复议制度的宣传；强调继承和创建优秀合理的政治文化的重要性，让制度得以在合适的环境中发展。以上建议希望能对今后复议制度的改革和发展提供点滴的理论上的参考。进一步完善我们的行政复议制度具有重要意义，完善的行政复议制度将在依法行政和创建和谐社会的历史进程中发挥巨大的作用。