治理理论是在政府合法性日趋弱化,市场和政府呈现双重失灵的困境下于20世纪九十年代在西方国家产生的。之后,治理理论便被引入到社区建设和制度创新中,并迅速成为人们讨论的热点。将参与式治理应用到社区环境治理中来,是90年代以后新兴起来的一种治理类型,也是在环境问题成为严重制约我国现代化建设的一个重要社会问题的背景下产生的。社区自主治理在环境治理中表现出明显的优势,但我们并没有充分地利用社区的优势,参与式治理实施仍然存在很多困境,仅就“参与式治理”来说,在当前全国实践中也仅仅是少数典型。如何发展我国参与式治理,是寄希望于政治体制改革,还是托重于公民参与,这正是一个值得探讨的问题。本文以治理理论为理论背景,以中国改革及城市社区为背景,运用理论研究方法,通过对以往社区治理模式以及个案的深入分析,研究重庆市江北区社区居民参与式治理的发展情况以及社区与政府、市场、非政府组织的环境治理关系处理模式,以期为社区建设和城市环境治理提供一些参考意见。文章从理论和实践两个方面分析了参与式治理兴起和发展的原因,并对非政府环保组织等非营利组织的积极作用做了详细的阐述。在整篇文章中紧紧围绕着治理主体间的合作。随着各个利益相关者的合作网络的不断完善,社区参与式治理将会有更广阔的发展前景。