“十二五”时期外资并购对我国产业安全影响研究

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“十二五”时期是我国加快转变经济增长方式的攻坚期,是经济结构调整和升级的重要战略期。“十二五”时期的主要任务之一,是在国家发展规划的指导下,自主地调整产业结构,转变国家经济发展重心,提高重点产业核心竞争力。“十二五”时期也是全球经济恢复和转型的时期,外资将加大对外并购的力度,我国是利用外资的大国,新时期外商对我国的并购投资将逐渐恢复,甚至超过金融危机前的平均水平。大规模不受控的外资进入,势必对我国产业自主发展造成影响。如何减少外资并购对产业结构调整、升级的负面影响,使我国产业转型升级向预期的方向发展,是“十二五”时期的重要课题。本文以传统产业安全理论为基础,结合对“十二五”规划的研究,从宏观层面分析了产业结构合理性对产业安全的意义,扩展了产业安全的内涵;从产业生态学的角度,结合外资并购动因理论,剖析外资并购的入侵机制;对“十二五”时期外资并购的特点和趋势进行了分析,最后得出不受控的外资并购将进一步导致我国产业结构失衡,并使产业可持续发展受阻,从而影响产业安全的结论。利用产业易入侵度指标体系,对我国汽车制造业的易入侵度进行评价,并对“十二五”时期的产业易入侵度进行预测,明确了影响外资入侵的因素,为新时期应对外资入侵提供依据。最后对控制和减少外资并购带来的负面影响提出具体对策:一是借助对外直接投资的产业结构优化作用,加大重点产业的对外投资力度;二是从细则上完善我国利用外资的政策,使其更有针对性和可操作性;三是针对提高我国产业竞争力,从发展民营企业的角度提出两点建议。本文的理论意义在于扩展了产业安全内涵,明确了外资并购的入侵机制;实践意义在于为“十二五”时期更好地利用外资提供依据和对策。
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