法国农民组织研究探微

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法国农业在二战结束后几乎濒临崩溃边缘,然而到20世纪60年代末70年代初,法国却一跃成为欧洲第一农业强国和世界最大的农产品出口国之一。短短20多年时间里,法国农业成功实现了现代化,取得了如此巨大的成就,其原因是多方面的。其中,法国发达的农民组织尤其发挥了重要的作用。在法国,发达的农民组织可以说是一种具有比较优势的制度安排,它不仅是各类农业从业人员积极争取的结果,也是国家和政府积极引导、推动的成果。法国农民组织不仅渊源已久,而且数量庞大,种类繁多,功能复杂,有的侧重经济职能,有的侧重政治功能,还有的是综合性农民组织。在法国,几乎所有农民都加入了一个或几个农民组织,法国农民正是依靠形形色色的农民组织来争取和维护自身的经济利益和政治、社会利益的。甚至借助于发达的农民组织,法国农民将自己的影响力渗透到欧盟关于农业的政策谈判中。中、法两国悠久的农业国情和政治体制都存在着很多相似的地方,法国农民组织的经验对提高我国农民组织化程度、促进我国农业现代化的实现也具有重要的启示和借鉴意义。本文对法国农民组织作了初步探讨,按照各类农民组织所侧重的职能进行简要归类,将其分为经济性的和政治性的。论文分导论、四章内容和余论。导论部分简单介绍了论文的选题缘由,并梳理了国内外一些主要的相关研究成果,以及几个基本概念。第一章简要介绍了法国的农业国情和法国农村、农民的基本情况,并对形形色色的法国农民组织进行职能性分类。第二章主要分析侧重经济职能的法国农业合作经济组织,重点描述了农业互助组织、农业合作社和农业互助信贷组织这三类在法国最为普及的合作组织的构成和职能,并分析了政府在农业合作经济组织发展中的作用。第三章分析侧重政治职能的法国农民政治组织,介绍了几个在法国影响较大的综合性农民政治组织,并考察了作为私法决策中心的政治性农民组织如何影响法国关乎农业的政府决策。第四章选取法国影响最大的法国农业经营者工会联盟(FNSEA)为例,通过描述该组织产生和发展的过程、组织体系及结构等,重点分析该组织在促进法国农业经济发展、维护农民经济和政治利益、影响政府农业决策中所发挥的作用和活动方式。余论部分概述了我国当前农民组织的发展现状,并从前文对法国农民组织的分析中思考对我国农民组织发展的某些启示和借鉴意义。本文认为,形形色色的法国农民组织已经构成了复杂但较为完备的网络体系,并渗入了法国相应的制度设计和实践中,法国农业经济的发达和农民生活的殷实,既得益于各类农业合作经济组织所提供的市场、技术和金融等一系列支持和服务,也得益于农民组织在政治参与上的高度活跃性。法国农民懂得将自己的利益诉求上升到政治和政策的高度,进而更好地促进经济利益的实现,这对提高我国农民组织化程度的意义和途径具有启示作用。近年来我国也出现了一些农民组织,但其活动几乎仅限于经济领域,而从政治上保护农民利益的角度出发,可以说在目前的中国,农民政治组织是严重缺位的。本文认为要想真正保护和增进我国农民的利益,实现农业和农村经济的飞跃,就必须注重提高农民在经济和政治上的双重组织化。
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