在中国,旅游业作为一个产业是改革开放的产物,是我国最早实行对外开放的产业之一。同样,私营资本的出现与发展也是改革开放不断深化的结果。旅游业的发展为民营企业提供了良好的契机,同时,民营企业的进入又为旅游业的发展注入了新的活力。民营企业进入旅游资源领域的时间虽然不长,其规模也相当有限,但作为一种新现象、新模式,无论是在理论上还是在实践中,都引发了许多新问题,对旅游资源开发与经营的传统模式提出新的挑战。近一两年以来,政府职能部门、企业界及学术界关于出让旅游景区经营权的争论,就从一个侧面反映出社会对民营企业进入旅游资源开发问题的关注。因此,系统研究我国民营企业进入旅游资源开发领域的动因、法律和基础条件的变化及未来发展趋势,从理论上探讨旅游资源的基本属性、民营企业进入旅游资源开发与经营的必要性、可行性及法律保障,无疑对国家制定相关政策、企业制定发展战略来说,都是非常必要的。本文在学术创新上做了如下探索性努力：第一,针对产权归属是民营企业进入旅游资源开发的焦点问题,系统地分析了国有资源的产权性质,对产权的不同属性进行讨论,证明根据产权不同属性进行拆分的可能性,验证旅游景区出让经营权的可行性。第二,BOT(BUILD-OPERATE-TRANSFER)模式是发展中国家在建设基础设施过程中经常采用的方法。本文认为,随着民营企业实力的增强,BOT模式必然向国内企业开放,并将成为发展基础设施、缓解国家资金紧张的最佳选择。因此,在对旅游景区的不同经营项目进行分割讨论中,提出引入BOT模式开发景区基础设施。第三,资源是全人类的共同财富,随着市场经济的逐步成熟,公众的参与是保障资源合理开发利用的重要手段,提出将公众纳入监管体系中,强调公众在保护资源和生态环境中的作用。