在我国快速城镇化背景下,城市不断蔓延扩张造成非建设用地不断被侵蚀,城市基本生态安全面临着威胁。国内近几年非建设用地相关研究的涌现反映出人们对快速城市化所带来城市问题的反向思维。本文通过相关案例研究,分别从空间管制、空间结构规划、空间要素分类等角度来归纳研究非建设用地规划内容与方法,梳理其近年研究实践,以期发现非建设用地规划的主要问题与改善思路。与此同时在欧洲和北美发展迅速的绿色基础设施作为一种新的概念和管理方式,结合生态、经济和社会发展为非建设用地规划创造了新的途径。本文对二者进行比较性研究,探索在绿色基础设施视角下的非建设用地保护与利用策略,通过构建非建设用地保护与利用框架、划分保护级、建立景观类型对应下的控制要素体系来实现对非建设用地的有效控制。本研究主体可分为三个部分：第一部分,系统性研究国内外非建设用地实践与理论,分析国内现有非建设用地规划方法与相关理论,揭示非建设用地规划与相关规划内容的普遍联系和存在的矛盾与缺陷,研究其在规划技术层面的解决策略。第二部分,通过对非建设用地规划和绿色基础设施在内容、理念理论、构建程序、空间要素以及分析方法等方面的比较研究,探讨构建绿色基础设施视角下的非建设用地保护与利用框架的可行性与科学性。第三部分,探讨非建设用地保护与利用框架中包括内容组成、构建方法与步骤、分级控制方法以及控制要素等在内的非建设用地保护与利用策略内容。