随着现代服务行政理念的盛行,行政权力提供了更为广泛的服务。行政活动中大量存在行政事实行为成为了行政法学研究的重要理论问题。但是由于对行政事实行为的研究时间相对较短,对行政事实行为的认识很不统一,实践中对待行政事实行为的做法也是大相径庭。而对行政事实行为概念作出正确定位是深入研究行政事实行为的前提。因此,如何准确定位行政事实行为成为本文研究的重点。 本文从行政事实行为研究的现状入手,通过比较和归纳的方法,确定了定位行政事实行为内涵所需要考虑的因素。并在此基础上界定了行政事实行为的内涵。同时分析了行政事实的特征,并将其与其他相似行为作出了比较。文章的最后提出了确定行政事实行为外延的基本原则,分析了常见的行政事实行为和存在争议的行政事实行为,并对行政事实行为的种类提出了反思。