2012年3月28日,国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区：批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》,引导民间融资规范发展,提升金融服务实体经济能力,为全国金融改革提供经验。金融改革一年来,据温州银监局统计,截至2013年2月末,温州全市小微企业贷款余额为1779亿元,比年初增长4.26%。其中小型企业贷款增加65亿元,微型企业贷款增加7.01亿元。那么,中小微型企业贷款余额的增加是否就意味着温州“金改”成功了?答案不容乐观。一年过去,温州民间资本多、投资难：中小企业多、融资难的“两多两少”现象依然存在,而且还有蔓延趋势。那么,针对中小企业融资难问题,与中小企业“门当户对”,也是这次金融改革“主力军”的中小金融机构应该发挥什么作用、扮演什么角色就也成为必需认真研究的问题。本文从我国中小金融机构的税收负担的视角切入,运用文字描述、数理建模、理论分析等方法分析税收负担对中小金融机构的影响,然后选用实际税负ETR指标,用数据实证等方法,从纵向和横向上对我国中小金融机构的实际负担作出全面评估,揭示我国金融业整体税负不高但内部税负分布不均,即中小金融机构与大型金融机构实际税负存在明显差异的现象,进而结合国际经验,为“温州金改”以及我国金融体制改革的持续深入推进提出政策建议。本文的主要内容如下：第一部分,阐明本文的写作背景和意义、写作方法和思路构架,并进行文献综述：在前人研究基础上界定“中小金融机构”和“税收负担”的概念,梳理已有关于金融机构税收负担的相关研究,提出本文的研究方向。第二部分,对“温州金改”和我国中小金融机构现状进行概述。通过“温州金改”背景、目的、现状、问题的概述,引出本文研究的主要内容。通过中小金融机构作用和地位的介绍,指出我国现有中小金融机构无法充分“施展拳脚”的现状,进一步阐明研究的现实意义和目的——为温州金融改革进而为全国范围内的金融改革出谋献策。第三部分,主要从理论上分析税收政策对中小金融机构的影响：用逻辑推理的方式论述现行税制对中小金融机构实际税收负担的影响；用理论建模的方式分析税收负担对中小金融机构最优信贷规模的影响；简要介绍税收负担对企业投资、投资实际风险、企业抗风险能力的影响。通过上述理论分析和说明,为下文利用数据实证分析以及后文对策建议的提出打下基础。第四部分,利用相关数据,全面比较、衡量我国中小金融机构的实际税收负担：首先简要介绍我国中小金融机构税收政策的现状和税制历史、提出测量企业实际税负的指标和方法；进而用详细的数据从纵向和横向上对我国代表性中小金融机构的税收负担进行全面评估和比较,其中横向比较包括行业内部比较、行业间比较和国际间比较。这部分承上启下,是本文的核心内容。第五部分,税收政策国际比较与借鉴。本部分通过直接税和间接税两条线索,梳理其他国家的金融业税制,并着重总结出各国值得我们学习借鉴的相关经验,为下文提出“温州金改”财税政策建议提供参考。第六部分,政策建议。基于上文对我国中小金融机构实际税收负担的研究和各国金融业税制的经验,为“温州金改”提出施行“差异化”税收政策的建议(有利),同时指出金融改革必须在“利率市场化”(有价)、“完善金融市场层次”(有市)、“加强金融市场法制建设”(有法)方面同时着力。第七部分,结语。以李大钊100年前的名言作结,希冀我国金融体制改革不断推向前进。本文的主要创新之处：前人对金融机构税负研究主要将金融业作为一个整体加以研究,本文在前人基础上,将中小金融机构从金融机构中分离出来,并将其与大型金融机构的税负进行对比研究,进而发现我国中小金融机构和大型金融机构存在“常态性”税负差异的现象,由此提出对我国金融业实施“差异化”税制的设想和建议。本文的主要不足之处：由于数据收集的限制,对我国中小金融的税负分析没有细分行业详细测算然后综合衡量,只能用中小股份制商业银行作为我国中小金融机构的典型代表来研究；同时由于数据更新时间的限制,对我国中小金融机构实际税收负担的分析没能加入2012年的数据,而只是使用现有最新的2011及以前历年的数据来研究。当然,本文肯定还有许多这样那样的纰漏和不足,期待能在今后的学习、工作中继续深入研究与思考。