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在新型农村合作医疗工作中,科学的制定新型农村合作医疗的补偿方案是保证新型农村合作医疗持续健康发展的重要条件之一。制定补偿方案的本质是在一定的预算约束一定的筹资水平之下,如何尽可能地对参合农民提供医疗保障,以真正体现新型农村合作医疗作为一种保障制度的功能,因而可以说新型农村合作医疗的方案制定是实现合作医疗政策目标的一种重要的技术工具。根据有关文件规定,新型农村合作医疗是“以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度”,“主要补助参加新型农村合作医疗农民的大额医疗费用或住院医疗费用”,“帮助农民抵御重大疾病风险