我国长期存在种植业结构不合理的问题,重粮经轻饲草的结构导致国内粮食库存过高,受国际市场的影响,从2015年起国内粮食出现价格暴跌,种粮食成本高、价格低局面已经导致连续三年亏损,种粮农民效益损失,农业资源遭到浪费。“粮改饲”政策的提出旨在解决我国农业结构现存的问题,节约对粮食的消耗,缓解人畜争粮矛盾,保障粮食安全;促进畜牧业转型升级,提高畜产品质量,保障食物安全;降低对土地的集约利用程度和减少农业生产资料的投入量,改良土壤生态环境。目前山东省也存在种植结构并不合理的问题,牧草种植比例和规模小,规范的牧草交易市场尚未建立,成本效益信息匮乏,缺乏种植效益信息的问题己经对农民种植牧草的积极性产生了影响。因此,本研究通过查阅文献、实地调研、走访专家,同时从财务会计视角和管理会计视角进行分析,综合运用成本效益分析法、比对分析法、定性分析等方法,从山东省牧草种植现状、种粮与种草的成本效益对比、牧草生产企业成本效益分析三个方面进行了论证,最后提出改进牧草种植生产水平、提高种植效益的对策建议。山东种植牧草在自然资源条件方面同时存在优势和问题困难,这对种植生产的成本效益均产生了一定的影响。关于关于优势方面主要是山东的气候条件适合种植牧草,且目前的市场需求对生产有刺激作用。存在的问题主要来自于山东不合理的种植结构造成的一系列负面影响、克服天然条件劣势的需要的代价以及市场环境带来的风险。根据2016年和2017年课题组对山东部分“粮改饲”示范点的牧草种植农户与企业的调研数据和信息,计算分析牧草种植和加工的成本效益。调研内容主要为牧草种植和加工过程发生的成本、价格、效益等信息,既有对牧草种植户的调研,也有对牧草种植企业和牧草加工企业的调研,本部分列支了种植和加工过程可能发生的各项费用,对山东省目前苜蓿、全株青贮玉米的种植成本、价格、效益等情况做了详细分析。以山东省主要粮食作物的统计资料为基础,对主要粮食作物生产近11年间的成本利润变化进行分析,发现目前粮食种植存在成本逐年升高、价格波动大的问题,利润基本已经达到瓶颈。根据山东实施“粮改饲”三年以来的情况,对农民的收入影响总体上是有正向作用,但距离行业整体实现盈利还有一定差距,主要表现在单个小规模农户基本不盈利,收入不如种粮,对于大规模种植的企业或养殖场经济效益较好。在牧草产品生产过程中会发生变动成本和固定成本,山东目前的牧草产业市场环境主要决定了牧草产品的价格,生产技术水平主要决定了单位面积产量水平,为了进一步验证“粮改饲”政策实施环境中牧草生产企业具体的生产成本效益情况,提出更加具有针对性的政策建议,还需要作更加具体的分析。运用成本效益分析方法中的本—量—利分析方法对生产过程中的具体的盈亏状况进行分析,并对牧草产品的定价进行了讨论。最后本文提出了关于改进牧草种植生产水平、提高种植效益的对策建议:倡导畜牧业供给侧改革,提高牧草消费终端的经济效益;完善牧草补贴政策,提高牧草种植效益;改良生产技术,提高管理水平,提高生产效率;建设社会化服务体系,分散投资风险;发挥草产业龙头企业带动作用,降低中小农户种植成本。