自20世纪70年代末开始,随着经济全球化、政治民主化和信息技术革命的迅猛发展,西方发达国家的政府管理开始了一场从“统治”到“治理”的变革,各国开始注重市场、企业和公民社会在治理过程中的作用。随着中国经济体制改革和行政体制改革不断加快,异地商会作为现代市场经济中市场主体的联合体,在一国现代化进程中扮演着越来越重要的角色。它通过行业自律实现自主治理;在调处矛盾纠纷、遏制重大安全事务、健全公共安全体系等社会管理路径中较好地发挥了辅助党委与政府管控社会的作用;在承接政府职能、慈善捐赠与推动公益事业等社会治理中发挥了与政府合作的协同作用;在开展行业自律、构建社会诚信体系、参与环境自治等社会自治路径中发挥了党委政府做不到的补充性作用。中国的异地商会产生较晚,但改革开放四十多年的实践证明,异地商会已成为我国社会主义现代化建设和政治文明建设进程中的不可缺少的重要力量。西藏地处西南边陲,经济欠发达,地理和生态环境特殊,同时是少数民族聚居地。2011年,西藏自治区召开推进非公有制经济跨越式发展会议,西藏自治区日益成为八方客商投资的热土和兴业的宝地。2012年5月,西藏自治区第一家异地商会--福建商会在拉萨成立,这也标志着西藏自治区异地商会开始起步。同年,西藏自治区民政厅出台《西藏自治区异地商会登记管理暂行办法》,对异地商会的登记进行规范,同时也鼓励和支持异地商会的建立,随着异地商会的逐渐茁壮,西藏自治区的异地商会逐渐在西藏地方经济发展、保障改善民生、化解社会矛盾、促进社会公平、促进社会和谐等发挥了重要作用。其在社会治理功能的显现,初步展示了社会治理主体多元化的可能性,地方治理不再是单一依靠政府,而是依托于政府组织、企业和公民社会等各种组织的网络体系,共同完成和实现公共服务和社会管理的过程。本文从社会治理角度,在社会调查和文献整理的基础上,考察西藏自治区异地商会的发展现状和参与社会治理现状,分析异地商会的自身组织结构和法律保障、地方政策支持、管理体制不顺等问题,提出政府必须快推进行政体制改革和政府职能转变,而同时异地商会也要提高自身素质,努力提升参与社会治理的能力水平和主动性。只有二者相统一,才能促进西藏自治区社会治理朝着“共建共治共享”目标发展。