农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。农村教育的发展很大程度上是依赖教师这一宝贵资源,教师是农村开展素质教育和课程改革的关键。然而,随着中国区域经济差异的扩大,经济欠发达地区教师流失问题日益严峻,已经成为制约当地教育发展的重要问题,亟待进行研究和解决。该文以于苏北里下河地区的江苏省阜宁县为个案,通过实地调查,分析了经济欠发达地区农村高中骨干教师流失背后的真正原因。文章概述了阜宁县高中骨干教师流失的现状及大量骨干教师的流失对当地教育造成的影响：一是学校教学秩序和师德建设受到冲击；二是县域内义务教育均衡发展受阻；三是基础教育质量下降。文章结合对部分教师进行的访谈和问卷调查,分析了教师流失的原因,包括经济方面,管理方面,社会地位方面等外在原因和农村税费改革,城乡有别的教师政策,重点校政策等政策原因。文章通过研究认为,从根本上说是政策的缺失导致了教育的城乡差距,进而诱使农村教师的流失。因此,必须建立弱势补偿机制,打破重点校、示范校政策,改变“以县为主”的制度性缺陷,实行教师的定期流动制。