在当今经济全球化与区域一体化不断推进的背景下,旅游产业在国民经济发展中的作用愈加显著。2015年3月18日海南省委书记罗保铭在海南省领导干部大会上明确提出,抢抓“一带一路”建设重大机遇,立足本土优势、现有基础,集中精力打造中国旅游特区,打造世界一流的精品旅游目的地,打造国际旅游岛的升级版。海南省正处于经济发展结构的调整与转型关键阶段,本研究即是基于海南省旅游产业的发展实际进行的战略规划。首先,在整理和分析大量国内外文献的基础上,对“旅游发展战略”进行界定,并确定了旅游发展战略的步骤和战略分析工具。其次,依据PEST理论分析了海南省旅游业的外部宏观环境,结果显示海南旅游的外部环境较好,发展空间广阔,前景良好;利用VRIO框架分析内部竞争优势发现海南旅游的内部竞争较为激烈。而运用SWOT理论对海南省旅游产业发展的优劣势分析后,认为海南旅游的优势较多,包括拥有海岛这一稀有性资源,国家的优惠政策,以及多年的旅游发展经验;相比之下,海南旅游发展劣势则以主观因素为主,如人才服务、营销宣传、资源被占等,然其中经济投入是制约其发展的最大障碍。再次,借鉴国外海岛旅游发展的经验,结合海南自身的特点,提出海南建设旅游特区的总体思路,即落实国家“一带一路”、打造国际旅游岛升级版、加速进入质效型经济新常态、加快建设百姓的幸福家园;制定了可持续化、国际化、融合发展、信息化、全时全域化、区域化统筹六大战略目标;并甄选出发展旅游新业态、深化旅游国际合作等战略路径。最后,为海南旅游特区旅游发展战略提出以下四方面保障措施:申报旅游自贸区、完善旅游政策、提高旅游市场监管和推动区域旅游合作。