基于生命周期理论的政府投资项目舆情风险分析

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随着中国社会的发展和转型,政府通过财政投资、发行国债或地方债等多种方式独资或合资兴建的固定资产投资项目越来越多。这些公共工程项目大多是国民经济发展的基础,主要包括交通运输、科学、通讯、教育、水利、卫生、电力、文化等设施的建设。这些项目的建设对于相关行业发展以及公众生活水平的提高有着直接的影响,易受到各界舆论关注。在项目的实际运行过程中,由于相关方面在公示、听证以及广泛征求民意的环节上存在诸多问题,并且有意无意地封闭沟通渠道等,导致信息严重不对称,从而引起负面消息频发。许多地方政府投资的重大工程项目,都遭遇公众的抵制和不满,导致工程受阻、进展缓慢,甚至发生重大矛盾冲突事件。“民生工程”却不得“民心”的现象屡见不鲜,引发社会的不满和质疑,严重削弱政府公信力,成为一个不容忽视的社会问题。本文通过资料分析法和案例分析法相结合的方式,利用工程项目生命周期理论为框架,在梳理大量资料文献的基础上,首先分析政府投资项目的特点;接下来对政府投资项目的生命周期理论研究现状、可行性和必要性进行阐释;其次,研究分析了政府投资项目的舆情特点,归纳总结出演变模型;随后,研究对政府投资项目的天然舆情风险和后天舆情风险进行了深入的讨论;接着,研究着重以海沧PX项目、大连PX项目、青岛石油管道爆炸事故、呼兰河大桥垮塌和南水北调工程为典型案例,深入分析政府投资项目在前期、中期、后期和全期中所面临的舆情风险和舆情应对中出现的问题,以此为基础进一步提出政府投资项目舆情风险预案和舆情疏导对策。本研究首次将政府投资项目特性与生命周期理论相结合来分析政府投资项目舆情问题,具有很强的创新性和实用性。
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