游民,这个独具特色的群体,中国的历朝历代几乎对它束手无策。但在中国共产党建立政权后,经过对游民短短几年时间的教育改造,就使其销声匿迹了三十年。本文截取1949—1953年这个特定的时间段,以北京为中心来考察建国初期的这一场特殊的社会改造活动——游民整治与改造。由于建国初期的其他运动如土地改革、三反五反、镇压反革命、抗美援朝等都声势浩大,而游民改造由于规模局限于各城各地和缺乏全国范围的整体规划,加上中国共产党的政治动员不足,群众的参与度不够,因此,这次社会改造运动比起那些波澜壮阔的运动而言,就像大浪中的小浪花,被湮没了。之所以选取这个研究课题是基于以下考虑:一是它的历史意义。这样一次触及灵魂的社会改造运动,却鲜有人问津,因此,恢复它的历史原貌,提升它的历史功绩,是我辈义不容辞的责任;二是它的学术价值。游民研究,学术研究很少,本课题可以促进对游民的学术挖掘;三是它的现实价值。改革开放以来,游民问题重新袭来,而且日益严重,使我们不得不寻求解决它的良策。那么,建国初期游民问题的成功解决,个中有没有今天值得借鉴的经验,其中的一些失误怎样去避免?本文以北京当时主要游民群体为剖析对象,全景式地复原了建国初期北京游民改造的全过程,对当时危害甚巨的游民组织的整治进行了述论,并对这次游民改造工作是非得失进行了总结。同时,对时下日益严重的游民问题及其解决出路进行了初步的探讨。在研究的过程中,本文以第一手的档案材料为历史还原的实证基础,采用解剖麻雀法,力求历史整体考察与个案分析相结合,同时借鉴社会学、政治学等有关理论和方法,对这一课题进行了全方位、多层次、宽领域的综合研究。本文由绪论、正文(五章)和结束语三部分组成。绪论部分主要是对选题缘由与意义、核心概念及相关概念、研究状况以及文章结构、研究思路与方法等进行论述。第一章,是近代北京游民问题的处理和中国共产党对游民的策略。首先回顾晚清时期、民国时期、日占时期的北京游民问题及处理,然后概述建国前后的北京游民及其引起的社会问题,最后阐述建国以前中国共产党对游民的认识、针对游民的政策和策略,及在土地革命时期、抗战时期、解放战争时期中国共产党游民策略实践的绩效。第二章,是对乞丐的收容与改造。这一章是对游民的一个重要群体——乞丐的改造进行考察。主要包括收容和改造两个相互衔接的步骤和环节,重点在对乞丐的改造。改造的环节主要有思想教育、制度养成、劳动训练和照顾安置,论述了乞丐从好逸恶劳转变为自食其力的过程,同时对乞丐的去向和改造的绩效也进行了分析。第三章,是对妓女的改造与安置。从历史概况、前期准备、具体实施、训练教育、善后安置等环节对禁娼和妓女改造作全景式的梳理,还简述了对暗娼和游妓的处理。第四章,是对其他社会游民及其组织的处理。主要是对游民的其他群体诸如散兵游勇、流氓、小偷、恶霸等的打击和处理。并介绍了对当时北京最大的游民组织——一贯道的取缔和打击。第五章,游民工作的影响与经验教训。游民改造在政治、经济、社会、思想等方面都产生了非常深远的影响,对社会秩序的重建、国民经济的恢复、游民灵魂的塑造有着非常重要的作用;在这次游民改造过程中,政府无论是在整体层面,还是在技术操作方法,都积累了非常宝贵的经验。同时,在整个改造过程中,难免会出现一些失误和偏差,本文不隐恶,对游民改造的不足和缺陷进行了归纳。结束语。历史的还原并不是本文的全部目的,党史研究的另一个目的是资政育人。以史为鉴可以知兴替,游民及游民问题古今中外皆存在,本文还对现代游民的成因和出路进行了初步的探讨。基于以上述论,可以明确的是:第一,建国初期,中国共产党领导下的北京市政府,没有像以往政府一样只为了市容整洁采取临时收容、过期不管的政策,而是本着对游民终身负责的态度,把游民问题当做一个社会问题从长远的角度加以考量,彻底进行解决;第二,建国初期北京的游民改造,无论是前期的准备工作,还是最艰巨的改造环节以及最后的安置,从政策本身和取得了绩效来看,都是比较成功的,其经验尚有一定的现实价值;第三,现在的国情以及游民本身的状况与建国初期的情况区别很大,因此对建国初期处理游民问题的一些成功经验不能生搬硬套,只能是有选择性的吸纳。第四,游民问题的解决不能毕其功于一役,要想在短期内彻底解决游民问题是相当困难的,只有把游民消融在人民群众的汪洋大海之中,让他们完全回归社会正常秩序中来,游民问题才算是得到了比较妥善的解决。因而,我们必须把解决游民问题当做是一个系统工程来建设,群策群力,从政治、经济、文化、社会等方面来加以考量。当然,由于时代条件所限,建国初期的游民改造,无论是在策略、决策,还是在实际执行中,都或多或少地存在一些不足和遗憾,这又给我们留下了一些反思的余地和空间。