惠农政策的密集出台,对有效解决我国“三农”问题意义重大。惠农政策的颁布实施,促进了农民收入水平的提高,改善了农业发展条件,构建了和谐稳定的新农村。但是任何事物都具有两面性,惠农政策在给农民带来实惠的同时,我们应理性地看到有些政策执行后却达不到制定者的预期目的,存在很多问题和矛盾,因此,我们有必要对惠农政策执行过程进行反思和深入研究。本文在总结2004年来我国连续出台的八个“一号文件”的基础上,阐述了惠农政策对有效化解“三农”的重要意义和作用,重点强调了政策执行对实现政策目标的重要性,论文运用了公共政策执行的理论模型来分析惠农政策的执行方法、程序、原则等,通过结合惠农政策执行实际情况来发现问题,寻找原因,提出对策。选取该角度作为研究的出发点是因为其具有较强的可行性,有利于惠农政策的顺利落实,能更好的达到预期目标,从而使农民得到真正的实惠,为有效化解“三农”问题扫除障碍。论文提出了目前我国惠农政策执行中存在的障碍主要表现在政策执行的宏观环境方面、基层政府执行不力、农民整体素质不高、财政支农力度不够以及惠农政策本身存在的问题等。究其原因,有各阶层的政策意识缺陷、乡镇财政困难、政府高度集权、政策执行机制不完善及物质基层不牢等。在此基础上,本文提出了完善惠农政策执行的主要途径:一是要优化惠农政策执行的宏观环境、二是要提升基层政府的政策执行力、三是要加强政策作用对象能动性的发挥、四是要健全我国的财政支农体系、五是要进一步完善惠农政策自身质量。