食品安全问题是国家经济持续稳定发展的基础，直接关系到人民群众的身体健康。近年来，国际上相继发生了一系列重大的食品安全恶性事件，如大肠杆菌O157∶H7、二恶英、疯牛病、口蹄疫等，这些事件虽然发生于某一国家或地区，但由于食品贸易的广泛性，迅速波及其他国家和地区。广义的食品安全应该包括食品数量安全、食品质量安全和食品可持续性安全。目前我国食品的数量安全问题基本得到解决，食品质量安全和可持续性安全成为食品安全问题的重点。总体上，我国食品安全面临的形势仍然十分严峻。　　食品安全引起了各国政府、国际组织、食品企业和消费者的广泛关注。所以，如果建立一个食品安全预警系统，通过分析可能发生的食品安全隐患，在安全事件发生之前做一个警示或预报，则可以提前消除影响食品安全的危害因素，最大限度地降低损失。食品安全预警系统是完成对食品安全进行预警功能的体系，即为了防止重大安全事件的发生而建立的一整套预报、监测、追踪、量化分析、信息通报系统。　　完整的食品安全预警系统可由食品数量安全预警系统、质量安全预警系统和食品可持续安全预警系统三个部分组成。首先，预警系统可以监控食品供给数量和食品可持续安全方面的状况。其次，对食品质量安全发出预警，警示潜在危险，防止重大事故。通过预警分析，可确定重点预防的食品污染和主要危害因素，通过食品污染谱，可识别当前是否有食物中毒和食源性疾病发生的可能;通过预警，可以掌握食品卫生质量，在食品污染界限之前采取措施，从而避免重大食物中毒和食源性疾病的发生。预警系统，在发现食品安全隐患后，还可以使信息及时、准确、畅通地传输，增加消费者的知情权。　　对食品安全预警系统的研究有着十分重要的现实意义。食品安全直接关系到人民的身体健康和生命安全，与国家的贸易发展密切相关，若能够准确及时地预警出食品安全隐患，则可以避免大的公众安全危机的发生。同时，预警系统的研究可以促进我国食品领域信息化的发展，也是我国与国际接轨的必然发展趋势。所以从长远看，预警系统的成功应用，能降低危害，保护消费者的健康，从而提高政府的信誉，取得公众效益和经济效益。　　本文运用预警管理理沦对食品安全问题进行研究。在提出食品安全广义内涵的基础上，分析了我国建立食品安全预警系统的必要性，然后根据食品安全的特点选择预警方法，对食品安全预警的方法进行了研究;接着构建食品安全预警系统的框架，最后专门就食品安全预警指标体系进行了研究。本文的主要研究内容如下:　　(1)分析了我国建立食品安全预警系统的必要性问题。先介绍了食品安全的广义内涵，即食品数量安全、食品质量安全和食品可持续性安全三个方面，并分析了其相互关系。然后分析了我国食品安全面临形式的严峻性和食品安全问题的严重性，从政府、消费者、食品领域信息化建设以及国家贸易经济发展等角度分析，得到结论，我国非常有必要建立食品安全预警系统。在此基础上，又进一步对食品安全预警系统的概念、功能和分类做了进一步的介绍。　　(2)对食品安全预警的理论和方法进行了研究。通过前面的研究，得知我国有必要建立食品安全预警系统，所以紧接着就研究了系统建立的理论依据。先从预警理论出发，介绍了预警的渊源及其研究状况，预警的理论基础，预警的理论和常用的预警方法。再结合食品安全的实际现状以及各种方法本身的特点，对食品安全预警选择了以指标系统预警为主的预警方法。　　食品安全指标系统预警的方法体系由预警信息系统的方法、预测系统方法、预警指标体系的方法、预警准则及方法、预警对策系统方法等构成。本文对各个子方法进行了说明和研究，构成了方法体系。　　(3)构建了食品安全预警系统的框架。在前面预警方法的基础上，依据预警理论的逻辑过程，将食品安全预警系统分为信息源系统、预警分析系统、反馈系统和快速反应系统，并对各个系统进行了研究。信息源系统即监测系统，着重讨论了建立和完善我国食品污染物监测网络和食源性疾病动态监测网络的问题。预警分析系统中指标体系是其重要的一个组成部分，所以在另一章专门对其进行详细的研究。在食源性疾病的预警分析方面，探讨了危险性评估方法和建立食源性致病菌分子分型国家电子网络(Pulsenet)的问题。预报反馈系统输出预警分析的结果，发出预警公告，本文就建立预警信息发布制度方面进行了探讨。应急快速反应系统是在危机即将发生或者已经发生的情况下，如何采取应对措施而使损失降到最小，本文主要讨论了食品安全危机处理方面的方针和原则。　　(4)本文对食品安全预警指标体系做了研究，在研究了指标体系一般的设立原则的基础上，以寻找警源的方法对食品安全三个方面分别构建了预警指标体系，建立了食品数量安全预警指标体系框架、食品质量安全预警指标体系框架和食品可持续安全预警指标体系框架。　　从研究思路和研究方法上，本文都进行了大胆的尝试，主要创新在于把预警管理理论和方法运到了食品安全问题的分析中来，并且初步建立了食品安全预警系统的框架和预警指标体系。