重庆水利基础设施PPP模式应用研究——以重庆观景口水库项目为例

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“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段,是重庆市深化拓展五大功能区域发展战略、大力推进供给侧结构性改革的关键时期,重庆经济社会发展将保持良好势头,进入新的发展阶段,水利发展机遇和挑战并存。但是,由于重庆特殊的自然地理特征以及水资源条件,水旱灾害频发,工程性缺水、防洪减灾体系不完善、农田水利建设滞后等问题仍然存在。如何采取切实有效的措施,充分调动各方资源,投入到水利基础设施建设领域中去,是本文的主要研究目的。  传统的水利基础设施建设任务大多由政府部门来承担主要职责,这不但造成了政府财政拮据,同时也使水利基础设施的建设长期存在着供给投入不足、管理效率低下等问题,难以满足经济社会发展的需求。PPP模式的兴起,以及在公共基础设施建设领域的成功运用及不断推广,为新时期和新常态下推动水利基础设施建设提供了新的选择。PPP模式一方面能促进政府转变职能,提高服务质量,一方面也能有效刺激市场资源的合理配置。当前我国地方债务形势严峻,基础设施建设资金缺口巨大,急需拓宽基础设施投融资渠道,丰富基础设施投资手段,私营经济一方面在做大做强自身实力,实现自身可持续发展的同时,也使其能够有精力而且有能力参与到基础设施建设中来。  本文采用的主要思路是理论与实践、定性与定量相结合,采取文献综述法、对比分析法和案例分析法等方式,阐明了重庆水利基础设施建设领域推行 PPP模式的现实性和可行性,并通过国内外的案例,特别是重点以重庆市正在实施的一个大型水利工程为例进行佐证。最后提出了重庆市水利基础设施建设领域推行PPP模式的对策及建议,试图为重庆水利基础设施建设投融资改革开辟一条新的路径,促进重庆水利实现新一轮跨越式发展。
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