在我国煤炭企业经营活动中，煤炭企业的生产过程都要雇佣承包商从事部分甚至大部分生产活动。近些年来，煤炭生产企业发生的多数安全生产责任事故都和承包商有着直接或者间接关系，承包商的安全管理依然是成为了影响企业安全绩效、安全生产的重要因素之一。所以，承包商安全管理已经成为了现代煤炭生产销售企业安全生产管理中的重要安全管理手段。本文以榆林神华公司（以下简称“榆林神华”）为研究对象，依照招投标管理理论、安全系统工程理论、事故致因理论、基于PDCA循环安全管理改进改善理论，全面研究分析榆林神华承包商安全管理存在的客观问题，构建了从承包商选择、评价、管理、监督、考核、改进的精细化管理过程和程序，使榆林神华建设工程走上规范化、标准化轨道，更好地保障员工的生命安全和根本利益，促进公司安全与生产的协调发展。通过榆林神华承包商安全管理机制的构建，为系统解决榆林神华承包商安全管理提供了可持续的、系统化管理方法，为榆林神华承包商安全管理提供了支持和保障，对榆林神华可持续发展具有良好的促进作用。同时，对从事煤炭生产的单位提供了一种新的、科学的承包商安全管理途径。