政府购买社区社工服务项目的第三方评估实务研究

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近年来,随着我国政府“放管服”改革进程的不断深入,政府的职能角色也在不断简化,社会力量则因为政策支持得到快速发展并逐渐壮大,政府向社会力量购买社工服务成为一种必然趋势,随之增加的还有社工服务项目评估的需求。政府在评估实践过程中的多重身份与专业性的限制,使得他们迫切需要在社工服务项目评估中引入第三方评估机制。政府购买社工服务项目的第三方评估近年来才得以实践,在我国尚属于新生事物,第三方评估在政府购买社工服务项目中的适用性究竟如何,第三方评估体系是否成熟,都是值得研讨的问题。本研究将采用文献法、参与式调查法和访谈法,对T机构H社区项目的评估方案、评估指标体系、评估过程以及评估结果进行研究。T机构在对H社区项目进行评估时,首先对《社会工作服务项目绩效评估指南》进行了研究分析,确定了 H社区项目评估中方案、过程、成效以及影响这四个评估重点,并据此设计了评估方案,评估将以方案整改、月度监测、季度座谈、专业评估等形式贯穿全程。T机构的评估不仅有效推进项目的规范实施、保障服务质量、促进社工能力建设,也改变了以往评估只看纸质资料的形式,进而采用多元评估使得评估更具科学性和专业性。通过研究,笔者也发现第三方评估机构在评估实践中还存在独立性受限、评估指标体系设计不完善、评估人员的主观性导致评估客观性不足、过度关注指标完成度、评估的专业性有待提升等不足,因此,笔者认为,在未来的政府购买社工服务项目的第三方评估实践中,不仅要注重专业评估人才队伍建设和项目评估指标体系的完善,还要改进购买程序、建立监管平台,鼓励第三方评估方参与到政府采购服务包的设计中,开发和完善便于第三方评估工作开展的在线监管系统。
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