1950年代上海市行政监察机构研究

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行政监察机构作为政府组织体系中不可缺少的一环,在新中国成立伊始,便进入筹备创建阶段,该机构经过不断的壮大和调整,监察职能趋于完善。然而,1957年,由于在党和国家工作中,“左”倾思想逐渐占据了主导地位,民主法制建设受到干扰和冲击,行政监察制度也同样遭到破坏,因此短短八年的时间,上海市行政监察机构就由新生走向了覆灭。但是对于1950年代,行政监察机构的具体发展过程,学界一直未予以深入探讨。因此,本文选取了上海市行政监察机构作为研究对象,意在通过呈现该机构的发展全貌,以探讨1950年代行政监察机构的建立、发展和衰亡的过程史。新中国成立初期,为了进一步完善中国的法制建设,根据《中国人民政治协商会议共同纲领》的规定,正式成立了中央人民政府政务院人民监察委员会,负责政府内部的政纪检查工作,它与负责党纪检查的纪律检查机构是并存的,两者在新中国成立初期所实行的是党内纪律检查与国家行政监察并存的党政双轨监察制度,直到1959年监察部被撤销,双轨监察制度逐渐被党的一元化体制所取代。本文充分挖掘未刊档案和报纸等文献资料,力图理清发展脉络,揭示内在规律。自十八大以来,中国一直保持了一种高压的反腐态势,反腐倡廉工作成为了党和政府加强廉政建设的重中之重,那么如何完善反腐机制,进一步压缩权力的法外运行空间,剔除笼罩在权力之上的特权弊病,这就成为了进行自我检查与自我监督的行政监察机构在社会主义过渡时期所面临的崭新课题。因此,该研究对完善当代行政监察制度,推动反腐倡廉工作都具有一定的借鉴意义。
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