建立现代大学制度已成为中国高等教育改革的发展方向和必然趋势。中国现代大学制度的建立要以公共治理为基本框架,科学规范大学与政府、大学与社会以及大学内部各权力主体之间的相互关系和行为方式。这既需要通过政府层面的法律法规来法律化,又需要通过学校层面的规章制度来规范化。因此,以公共治理为基本理念,科学制定具有中国特色的大学章程是推进我国高等教育改革走向深入的重要途径。本文共分5章。第1章在分析选题背景、选题意义、大学章程和现代大学制度研究成果的基础上,提出了本文的研究思路、方法和可能的创新点。第2章在分析当前中国大学治理面临的主要问题及问题产生的原因的基础上,提出中国大学治理的基本思路,即以公共治理为理念,以制定大学章程为途径,建立现代大学制度,进而完善大学治理。接着,本章对中国大学章程制定的现状以及存在的问题进行了探讨与分析。第3章对所选取的几个国外大学章程的文本内容进行归纳和对比分析,重点分析了国外大学章程关于大学与政府、大学与社会以及大学内部各权力主体之间关系的有关规定,并分析了大学章程制定的普遍做法及其启示。第4章重点分析探讨了制定中国大学章程应坚持的基本理念及其价值取向。第5章在研究中国大学章程的法律界定以及制定中国大学章程应处理的特殊问题的基础上,提出了中国大学章程的基本框架建议。本文从公共治理的视野来研究中国大学章程的制定,以使当前正在兴起的大学章程的研究从纯理论分析走向理论与实践相结合,使得制定大学章程从简单的文本的形成提升为实现大学良治的途径,从而更加具有现实意义。