山西人口老龄化趋势与养老保障问题研究

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2003年,山西省65岁以上老人占总人口的比例超过7%,达到7.1%,正式进入老龄化社会,2009年65岁及65岁以上老年人口占总人口的8.08%,人口老龄化速度逐渐加快,9年老年人口增长1.75%,并且在经济和社会双重作用的影响之下山西人口老龄化呈现出持续快速发展的趋势。这一趋势将对山西经济社会的发展产生重要影响。本文通过对山西经济社会情况以及人口自然结构的研究,深入分析了影响人口老龄化进程的各种因素,同时在此基础之上结合人口发展的现状以及人口政策可能的变化趋势,对我省未来人口老龄化的趋势做出预测。最后根据这一趋势结合目前山西经济发展水平的现状,笔者从加快社会养老保障制度建设、关注老年人口精神需求、减缓老龄化的速度三个方面提出了应对人口老龄化的对策。众所周知,人口的规模和分布是一个历史的过程,他受自然环境和社会环境的双重影响,每一时期人口的发展都与前一时期人口状况紧密相连,因此本文在引言中对山西的自然条件、历史上山西人口的变动状况以及有关山西人口老龄化的研究成果进行了简单的回顾。由于不同学科对人口老龄化的研究视角不同,因此笔者在第一部分对人口老龄化的概念进行了界定,并区分了人口老龄化和人口老化的不同。第二部分通过对山西省经济社会发展的现状以及人口的自然结构,包括人口性别结构、年龄结构进行研究,分析了引起山西人口老龄化的因素有哪些。因为引起人口老龄化的原因是多种多样的,既有社会制度、社会文化的因素,又有人口自生人口规律、人口惯性的影响,但归根结底其都是通过人口的自然结构影响人口的发展,同时由于人口结构是一个动态的、历史的过程,未来人口老龄化的程度受当前人口结构的影响。因此第三部分根据山西人口的现状,结合未来计划生育政策可能出现的变化,笔者对山西人口老龄化的趋势做出了预测。第四部分通过对未来人口老龄化趋势的研究,分析了山西养老保障所面临的巨大挑战。针对山西面临的严峻的人口老龄化形势以及山西省经济发展水平仍不足以支撑庞大的社会养老负担,笔者在第五部分提出了应对之策。笔者认为现阶段山西已具备调整人口政策的条件,应通过逐步放松生育政策,以减缓人口老龄化的进程。同时尽管人口老龄化的速度可以放缓但作为不可阻挡的社会发展趋势,惟有加快完善各项社会保障制度才是应对人口老龄化的根本之策,因此作者从政府责任的角度研究了完善养老保障制度途径。而且随着社会养老保障制度的逐步完善以及保障水平的逐渐提高,老年人在衣食无忧之后逐渐转向对精神养老的追求,因此我们还应充分关注老年人口的精神需求。目前对人口老龄化的研究已经蔚为大观,但专门针对山西省人口老龄化趋势的研究并不多见,而且其研究成果大多集中在静态的人口老龄化研究领域,动态的、趋势性的研究较少。而且由于人口学研究对数据的依赖性,当人口数据的选取不同时,人口预测的结果也会有很大的差异,本文以2000年“五普”资料为基础,结合前人的研究成果,并根据2007年以后的最新资料予以修正,对山西省的老龄化趋势做出了预测。同时笔者从政府责任的角度研究社会养老保障制度以及关注老年人口的精神需求都是是本文的创新之处。
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