伴随着内蒙古自治区奶业经济的快速发展，内蒙古奶牛饲养规模越来越大。庞大的奶牛饲养一方面带来了巨大的经济收益，另一方面也带来了巨大的养殖风险。政策性奶牛保险的出台就是专门为奶牛饲养者在奶牛养殖过程中遇到重大疫病或者自然灾害而致使奶牛死亡所产生损失提供风险保障的一种保险。政策性奶牛保险作为一种专业化的风险管理机制，在促进奶牛养殖规模、增加奶农收入，维护奶业正常方面有着积极的作用。奶牛作为活的有机体，其生产过程所具备的特殊性决定了奶牛保险开展是一项艰巨的任务。内蒙古自治区作为国家最早开展政策性农业保险的试点省份，开办农业保险整体取得了不错的成绩，但奶牛保险一直萎靡不振。内蒙古奶牛保险开办已经有5年时间，开办过程极为艰难，进展十分缓慢。本文通过对内蒙古奶牛养殖现状和内蒙古奶牛保险开办现状进行深入分析，通过定性分析和定量分析相结合的方法，对奶牛保险开展过程中各参与主体存在的问题进行深入解剖，最后对内蒙古政策性奶牛保险健康开办提出合理建议。