我国自古以来崇尚师道尊严具有尊师重道的美好传统,古有“天、地、君、亲、师”的排位,可见古时教师的地位何其崇高,彰显了古代的老师的崇高地位和人们心中具有的崇高威望,故而形成了千百年来学生尊其师、信其道的优良传统。而今在我国的中小学教育中,对于爱学习的学生来说教师还可以拿自身的知识来树立教师的权威,优秀的教师凭借其自身渊博的知识、丰富的人生阅历和温良谦恭让的人生准则赢得了优秀学子的热爱和尊敬。然而,对于那些在学校不学无术、不思进取、不求上进的学生来说,教师对他们的赏识教育和鼓励教育会使其变得目无法纪、目无尊长。教师的批评教育对这部分学生来说不疼不痒犹如隔靴挠痒,并没有显著的作用和效果,以至于学校和教师对他们毫无办法无从下手,由教师和学生之间的矛盾冲突而导致的学生与学校对簿公堂的现象时有发生。学生这种破坏学校教育管理秩序的现象严重损害了其他学生的受教育权利,这对学生、家长、学校甚至是国家社会都是不负责任和不作为的表现。而这种损害受教育权利行为正是由于当今社会教师对学生教育惩戒失当而造成的。因此笔者认为赏识教育和惩戒教育在教育过程中应该像阴阳、黑白一样相伴相生相辅相成,应该恰到好处的相互结合。合理的教育惩戒对于学生树立良好的学风,对于学校建立良好的教育教学环境能够起到不可估量的基础和决定性的作用。另外,完善的教师教育惩戒规范与合理而正义的惩戒程序可以避免不当的教育惩戒引起的侵权风险。本文分为四章:在绪论中,笔者从选题价值、文献综述、研究方法、创新与不足等几个方面对中小学惩戒问题分别予以了阐释,同时也介绍了体罚与教育惩戒等中小学教育惩戒研究须涉及的基本问题。第一章是教育惩戒的概述。本章首先界定教育惩戒的概念,笔者认为教育惩戒包括学校和教师对学生的惩戒和处分;教育主管部门对学校和教师的行政处分;然后,笔者重点探讨了“体罚”与“惩戒”。第二章是分析我国中小学教育惩戒现状。本章从我国中小学教育惩戒权利的不当行使的现状和教育惩戒流失两方面予以阐释。笔者通过实地采访、电话采访、调查问卷分析等研究方法详细调查我国的教育惩戒现状。接下来,笔者从行政法视角重点分析了我国中小学教育惩戒流失与滥用等现象及这种现象产生的缘由:教育惩戒法律制度不完善、程序缺失以及我国传统文化的影响。解决途径在于:建立健全教育惩戒法律制度。第三章是教育惩戒法律关系分析。在借鉴国外教育惩戒学说和理论的基础上,着重探讨了教育惩戒法律关系中的主体和客体,并且得出了自己的结论:教育惩戒法律关系实质上是行政法律关系。第四章是中小学教育惩戒立法建议。从中小学教育惩戒实体制度完善、程序制度完善和适当的体罚纳入教育惩戒等三方面入手,对中小学教育惩戒问题提出笔者的立法思考和建议。笔者建议在与教育相关的法律法规中,增加教育惩戒实体和程序的规定,建立健全我国的教育惩戒法律制度体系,从而达到保护学生受教育权、降低教师的教育惩戒风险的目的。