【摘 要】
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现代国际关系的特点是主要国家及其联盟之间的竞争日益激烈,这种竞争表现在安全、经济、信息交互等多个领域,常常导致国家关系的复杂化,旧矛盾的加深以及新的冲突中心的出现。各国及其盟友越来越多地在外交政策中使用非武力的强制手段来实现其目标,即诉诸于单边经济制裁。在21世纪的今天,经济制裁已然成为国际关系的“新常态”。近年来,随着中国经济实力的不断增强,华为、大疆、字节跳动等大批优秀的中国企业及个人投资者在
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现代国际关系的特点是主要国家及其联盟之间的竞争日益激烈,这种竞争表现在安全、经济、信息交互等多个领域,常常导致国家关系的复杂化,旧矛盾的加深以及新的冲突中心的出现。各国及其盟友越来越多地在外交政策中使用非武力的强制手段来实现其目标,即诉诸于单边经济制裁。在21世纪的今天,经济制裁已然成为国际关系的“新常态”。近年来,随着中国经济实力的不断增强,华为、大疆、字节跳动等大批优秀的中国企业及个人投资者在国际市场上迅速崛起,这些中国实体及个人同时也遭到外国不同程度的单边经济制裁。现代单边经济制裁的直接目标不再仅仅是某一个国家,某些个人和实体也开始成为制裁的直接对象。可以说,制裁对象的下移已成为现代单边经济制裁发展的一大新趋势。本文着眼于制裁对象下移这一趋势,首先提出针对个人或实体的单边经济制裁这一概念,它是发起国出于自身外交政策或利益考量,针对特定外国个人或实体发起的一种具有强制力的经济限制措施。根据受制裁层级的不同,可以分为个人或实体作为直接制裁对象或间接制裁对象两种情况,并且这种制裁通常具有单方性、精准性和强制性。其次,分类化探讨合法性。针对个人或实体的单边经济制裁可以分为三种不同类型,围绕上述三种不同类型制裁的合法性争议,从有无国际法依据以及是否为国际法所禁止两个方面加以探讨。笔者认为,作为反措施的单边经济制裁是一种国际法允许的自助行为,但这种制裁必须满足有关反措施的合法限制要件,并且尽可能用尽所有和平争端解决方式,受到国际人权法的限制;作为法律干涉的单边经济制裁是一种基于集体利益的经济干涉,是对违背集体或国际社会利益的不法行为有所作为的回应,但必须区别与干涉他国内政行为,受到不干涉内政原则的限制,此外还应避免造成人道主义危机;虽然作为经济强制的单边经济制裁并不为国际法所禁止,但并不意味着它是不受限制的,这种经济强制应当受到国际强行法规则和双边或多边条约义务的限制。最后,基于我国受他国制裁现状,笔者从立法和外交层面出发,提出了一些粗浅的建议,包括利用灵活多样的对等反制措施、完善单边经济制裁的法律运行机制、切实履行已出台的不可靠实体清单制度,以及灵活运用国际多边条约机制,多方面应对和化解他国经济制裁,做到有理有据有节,更好地应对国际社会纷繁复杂的形势。
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