空间科学工程项目,从立项到完成的各个环节都与不同阶段、不同侧重的评估联系在一起.国内目前多采用国际科学界公认的"同行评议"方法,以专家评审会的方式,来开展工程项目从立项、到过程管理、验收和跟踪评估工作.在实践中,顾及中国的国情特色,我们的评估专家很难在公开场合展开争论,也不愿意对他人的研究工作给予直率的批评和建议.该文通过对科研项目评估方法的系统研究,对空间科学和空间科学工程项目人在研究特性进行了分析;解析了国内外空间科学工程项目立项评估案例;对定性与定量结合的评估方法在空间科学工程项目立项中应用的合理性和有效性进行了讨论,最终选定层次分析法作为我们建模的数学方法;详细叙述了建立指标体系、判断矩阵和模型的过程.通过走访、咨询涉及研究院所、大学、基金委员会、政府机关等相关领域的科学家、技术专家和管理专家,选取了5个一级评估指标、13个二级评估指标,41个三级评估指标,建立了基于层次分析法的立项评估模型,并应用实例进行了检验.该模型具有以下几个特点:(1)主要针对空间科学工程项目立项评估阶段建立.只要对所设立的多级评估指标进行适当、符合某一类学科领域特点的修改,征询学科领域专家和以往评审、评估中意见和经验,重新建立新的指标体系和判断矩阵,可以将此模型应用于其它领域的立项评估.(2)定性与定量评估的有机结合,改变了过去在空间科学工程项目立项评估中,仅依靠专家评审委员会的定性评审意见的做法,是立项评估方法的一种新的尝试.(3)模型将项目立项中复杂的问题分解成若干相地简单的层次、逐层分析,通过对每一指标及指标重要性的两两比较,大大提高了决策的有效性、可靠性和可行性.这是一种在实践中较为简单、可行的评估方法,具有较强的可操作性.(4)根据模型得出的对各项评估指标的分值结果,一方面可以细致分析专家们的看法;另一方面,可据以对专家们给予分值较低的指标所表示的方面进行分析,从而形成今后管理部门在项目实施过程中必须加强的工作重点,有利于指导项目管理工作的实践.建议在今后的研究和实践中,将立项评估加以拓展,使该方法应用于项目事中、事后阶段的评估,以完成科研项目评估系统中各个阶段评估的建模研究.在实际应用这一立项评估模型的过程中,如能辅以纵向或横向的同类科研项目的经济指标评估和比较,那么,将立项评估的科学性和客观性会更有帮助.此外,该模型对每位专家的重要性(即权重)认为是一样的.但在实际工作中,可以根据各位专家作用的不同,适当加以权重分值,以使评估结果更为客观.