小额贷款是一项发源于国外的新型金融方式,向低收入人群和微型企业提供额度较小的持续信贷服务。小额贷款公司作为对我国传统金融机构的有效补充,通过向中小微企业以及“三农”持续不断的提供资金支持,在相当大的程度上缓解了中小微企业融资难的问题,对我国经济社会的发展做出重要贡献。但小额贷款公司在不断发展的道路上也暴露出很多问题,诸如法律定位不清、监管主体不明确、准入退出机制不完善等,这些问题都影响小额贷款公司健康持续的发展。本文采用对比研究方法,对我国现行小额贷款监管制度现状与不足进行分析,借鉴境外成功经验,并结合国情,对小额贷款公司的监管制度提出相应的完善建议。文章主要分为五大部分：第一部分对小额贷款公司的含义进行梳理。小额贷款公司由孟加拉国经济学家穆罕穆德·尤努斯创办,为乡村经济发展提供小额信贷。随着小额贷款公司的在经济发展中影响力不断扩大,由扶持贫困人群扩展至对微型企业贷款支持,其模式也推广到全球。但理论上与实践中对小额贷款公司的界定都较为模糊,我国2008年出台的《关于小额贷款公司试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)对我国的小额贷款公司进行了限定。通过对《指导意见》的解读给出我国现行立法对小额贷款公司的界定,归纳小额贷款公司的特征,总结梳理小额贷款公司在我国经济发展中的功能,在此基础上与其他金融机构相对比,明晰小额贷款公司概念的内涵和外延,为下文进一步研究奠定基础。第二部分主要介绍了我国小额贷款公司的现状及监管的必要性。20世纪90年代,小额贷款的作用开始受到政府的重视并得以推广,之后小额贷款公司一直处在快速发展的过程中,存在监管制度和行业风险等方面的问题。小额贷款公司作为一种金融创新,从理论上说,冲击传统的金融监管模式,加大金融市场的风险；实践中存在小贷公司参与者的道德风险、运营风险以及国家宏观调控的风险。解决上述问题需要对小额贷款公司进行有效的法律监管。第三部分阐述了小额贷款公司的现行监管制度及不足。关于小额贷款公司,我国现行的法律依据仅有银监会、中国人民银行发布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》以及各省市制定的管理办法。从具体监管制度层面,主要规定了市场准入、运营方面的制度。存在监管制度的不健全,从而导致小额贷款公司法律定位不清、设立缺乏有效的法律依据、监管主体不明确导致监管缺位、贷款利率监管不利、事后救济制度不完善、监管制度与金融市场不匹配等问题。第四部分比较分析不同国家地区在小额贷款公司监管上与我国现行制度的差异,进而从法制建设、监管主体、市场机制建设等方面,阐释国外先进的法律监管制度对于我国小额贷款公司监管的借鉴意义。第五部分总结全文,提出对我国小额贷款公司监管法律制度的完善建议：加快立法进程,构筑小额贷款公司监管的法律体系；创新监管机制,明确小额贷款公司监管主体；放宽准入制、细化退出制,加强监管政策导向；通过风险控制与利率调控完善小额贷款公司的运营制度。