西部地区生态环境的日益恶化的态势，不仅严重威胁着江河源头地区生态平衡与安全，也给沿江河流域地区工农业生产和人民生活带来极为不利的影响，以至于对全国的发展产生极大的负面影响。这种状况如果不得到及时遏制，将严重制约西部及全国经济的健康发展。近年来，长江流域频繁发作的洪灾以及我国北方日趋严重的沙尘暴，给国家和人民的生命财产带来了极大损失。党中央和国务院把西部大开发作为21世纪我国发展的大战略，并将生态环境建设作为实施西部大开发战略的根本措施，启动了天然林保护工程、退耕还林还草工程等重大生态治理和生态重建项目，这将对西部地区生态建设以及人口、资源、环境与经济的可持续发展产生重大而深远的影响。本文首先全面系统地阐述了西部生态重建的性质，然后论述了政府相关理论以及西部生态重建中政府的作用，接着对目前生态重建绩效不佳的原因进行了深层次地解释，最后提出了从制度层面上优化生态重建中政府行为的思路和方式。全文共分为六部分，现分述如下：第一章：导言。阐述了本文的研究背景、目的和意义，概述了国内外研究动态，确立了本文的研究思路和研究方法，提出了本文的可能创新之处，为本文的后继研究提供了基础性准备工作。第二章：西部生态重建的性质。首先简单介绍了西部生态重建的基本内容；然后分别阐述了生态重建的外部性和公共物品性质。分析指出西部生态重建工程应当包含全国性公共物品和地方性公共物品双重性质。第三章：西部生态重建中的政府行为理论。根据生态重建性质的阐述了西部生态重建中的地位作用和政府行为的评判标准。同时指出，在我国政府职能转换过程中和中国现行的财政还不是真正意义上的公共财政的情况下，优化政府行为必须进行制度创新。第四章：西部生态重建绩效不佳的经济学解释。首先论述了西部生态重建中政府行为的现状和政府失灵的原因，其次通过均衡和博弈分析指出在生态重建中引入市场的力量是可以使公共品的供给达到均衡状态的，最后从经济增长和环境治理的关系角度分析指出增强地方政府竞争力可以对生态重建产生积极的影响。第五章：优化西部生态重建中的政府行为。首先阐述了生态重建的具体政策措施。其次从产权的角度分析指出通过生态环境重建的生产权、使用权和经营权公开拍卖，使西部生态重建的生产由市场来进行，再由政府进行生态购买，实现政府对西部生态重建这样的公共物品的生产和提供的分离，提高重建的效率。最后通过我国财政改革积极影响指出真正的财政分权是实现经济增长和生态重建良性循环的必然选择。 <WP=6>论文的可能创新之处有：1．西部生态环境重建是一项关乎全国经济和社会发展的系统工程，政府在重建工程中的主体地位决定了优化政府行为和提高资源配置效率本身就是一项非常具有现实意义的课题。2．重新界定了西部生态重建的性质，即一方面包括全国性的重建项目，另一方面包括地方性的生态重建配套工程，西部生态重建具有全国性公共物品和地方性公共物品双重性质，这对改善西部生态重建方式具有实践指导意义。在此基础上，提出财政分权在理论上会对西部生态重建产生积极的影响。3．系统地分析了西部生态重建中政府失灵的原因，尝试从产权角度解决生态重建中政府干预过多过滥导致效率低下和绩效不佳的问题。