研发费用加计扣除政策是我国为了建立创新型国家、提升企业创新能力而实施的优惠政策。到2017年,我国有2.4万家工业企业享受优惠,税收减免额569.9亿元,但这项政策是否真正推动了企业的创新和进步还有待考证,基于此,本文以上市公司为样本,研究研发费用税收优惠与企业创新能力的关系,为国家税收政策的改革提供实证参考。论文首先界定了相关概念,指出了与研发税收优惠相关的理论。紧接着介绍了现行的研发费用税收优惠政策和我国研发与创新的整体情况,表明我国现在的创新环境良好、势头迅猛,但还是存在政策实施效率不高的问题。其次,进一步剖析了研究重点——加计扣除政策的推行过程,按照优惠主体将过程分为:国有、集体企业享受优惠阶段(1996-2003年)、工业企业享受优惠阶段(2003-2005年)、所有企业享受优惠阶段(2006至今)。然后研究研发费用税收优惠对企业创新能力的影响。本文构建了一个双向固定效应DID面板模型,利用2000-2014年我国上市公司专利申请情况和企业特征进行实证分析,得出了以下结论:第一,研发费用税收优惠显著影响企业创新;第二,加计扣除对工业企业的效应为负,但对非工业企业而言又明显为正,意味着加计扣除提升了非工业企业创新能力;但对于全样本来说影响为负,可能是因为:即使加计扣除优惠提升了非工业企业的创新能力,但是整体而言利用税收优惠的效率还是低于工业企业,所以在双重差分模型下整体效应呈现负向;第三,研发费用税收优惠对企业创新能力的效用具有持续性,在政策实施后的几年都有影响,但会随着时间的推移影响力减弱。论文结尾提出政府应制定差异性对策和企业应重视财务、资金和人才等建议。论文的创新之处在于;关注典型的研发费用税收优惠政策——加计扣除,与企业创新能力之间的关系,克服了已有文献常用企业的税负来代表税收优惠程度的片面性,不仅考虑了国家研发状况等宏观发展,而且采用了企业财务和专利等微观变化,全方位地展现了税收优惠的效应,本文的结论能为国家制定更有效的政策和企业提升自我竞争力提供实证支持。