新农村的建设和发展需要农民的参与,然而农民参与受到资金短缺的限制,从信贷资金的供给和需求看,一方面农户需要资金,另一方面银行或信用合作社具有资金剩余,因此,如何解决银行或农村信用社等金融机构的信贷供给和农户信贷需求之间衔接不畅的问题,成为目前新农村建设中的一个亟待解决的问题。农户和信贷机构之间所存在的障碍主要有两方面:一方面是信息不对称问题,也就是农户存在“逆向选择的”问题,在签定合约后,农户把信贷资金用于其他项目的经营或消费,并没有按照合约的用途使用。另一方面,信贷机构对农户的监督不充分,导致信贷机构信贷资金回收和收益降低,从而使信贷机构的运行绩效低下。基于以上两方面的原因,农户信贷资金的获得仍然是制约农村发展和农民收入提高的重要因素。因此,需要建立一个连接农户与信贷机构的中介组织,通过这个中介组织的运行,一方面监督农户资金的使用方向和使用目标;另一方面,动态的向信贷机构反馈农户信息,使借贷双方信息相互沟通,实现信贷机构的信贷供给和广大农户的信贷需求的有效“对接”。尽管目前有关中国农村信用中介组织发展模式的研究很多,实践中所采取的模式形态也各有不同,但都还处于探索完善之中。本文则通过对河南省南阳市卧龙区党群信用联合体这一农村信用中介发展新模式的“麻雀”解剖,重点考察分析了这种农村信用中介组织的内在运行机制、功能绩效和其所具有的独特优势,指出:党群信用联合体是当前中国农村信用中介发展模式中富有特色的、行之有效的模式之一,对于解决当前新农村建设中资金短缺问题,有着积极的实践意义和推广价值。