面对我国4000多万失能老人的照护服务需求,传统的家庭养老和社区照护服务供给均难以满足,需要发挥机构养老的补充作用,以解决失能老人长期的、专业化的照护需求。机构照护模式作为解决失能老人养老问题的最合适的模式得到不断发展。本文在对天津市X公办民营养老机构进行实地调研的基础上,对入住老人、护理人员及机构负责人进行了访谈,以掌握不同程度失能老人对日常照料服务及医疗服务需求的状况。了解到轻度失能老人偏重于对日常照料服务的需求,中度、重度失能老人对医疗服务的需求最为迫切。目前我国大部分养老机构仅能提供喂药、输液等简单的医疗服务,难以满足失能老人全方位的医疗需求。此外,我国养老机构服务项目单一、护理人员短缺、专业水平低,国家相关法律法规不健全、支持力度小,社会力量参与不足等问题也是导致失能老人机构养老照护服务需要得不到满足的重要原因。本文针对失能老人机构养老照护服务存在的问题,在参考国内外相关研究成果的基础上,以各相关利益者的需求为出发点,通过实地调查,提出了加大政府支持力度、建立完善的养老机构意外伤害保险制度、强化国民的照护风险知识教育及引导、加强护理人员队伍建设、鼓励公众参与、建立第三方评估机制、大力发展"医养结合"照护模式等对策建议。