十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“普遍建立政府法律顾问制度”，十八届四中全会进一步明确“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推行依法行政中发挥积极作用。”该制度源于欧美国家，后在我国得到发展，现如今在我国法治政府建设中，其已成为促进政府依法行政的重要力量。
　　但在实践中，该制度的实施并不理想，在选任制度、管理制度及保障制度不完善等方面与推进依法行政的目标不适应，笔者经过研究有关文献和各地政府发布的有关文件去寻找原因，发现受传统的思想观念、法律保障的匮乏、经济水平的落后等方面所引起。此文主要以政府法律顾问制度为研究对象，以政府法律顾问制度的理论为基础，阐述了该制度的功能及价值，在分析政府法律顾问在我国发展的现状基础上结合域外国家及我国香港地区发展的经验进行检讨与构思，有针对性地提出在立法、保障机制、完善选任程序与标准等建议，当下政府法律顾问的发展模式也作为本文研究对象之一。在法治政府建设的背景下，深化和推动政府法律顾问制度的发展具有一定的现实意义与学术价值。